江苏节能标准化工作刍议江苏标准化研究院孙芳摘要在当前.DOC

江苏省节能标准化工作刍议 江苏省标准化研究院 孙芳 [摘要]在当前全国力促节能减排、转变经济增长方式的大背景下，结合我省能源资源状况和经济发展的耗能特点，研究节能发展与标准化应用问题具有十分重要的现实和课题意义。江苏省属典型的资源匮乏、能源输入型地区。能源依赖型的工业经济发展特点、短期难以改变的重工业化趋势及基础规模庞大的高耗能行业，均使我省面临的能源消费压力在短期内难以有效缓解。节能标准化作为规范、引导能源消费的科学手段，对我省大力发展循环经济，调结构、促增长、转方式具有不可替代的作用。 本文首先结合江苏省能源供需状况及能源消费与工业经济发展的关系，指出我省实施节能标准化具有内在的必要性。然后，从四个方面剖析了标准化在构建江苏省资源节约型社会中的地位和作用。这四个方面分别为：促进资源节约利用、加快产业结构调整、应对“绿色贸易壁垒”及推动节能技术创新与进步。在之前论述的基础上，本文结合我省在节能领域面临的实际情况，进一步探讨了以标准化手段切实促进我省节能发展的“四个建设”举措，即：完善节能组织体系建设，推动节能标准体系建设，倡导企业能源管理体系建设及加强应对技术贸易壁垒的预警体系建设。最后，文章在前述分析的基础上提出了促进江苏省节能标准化工作的几点建议。 [关键词]节能，标准化，能源消费，贸易壁垒，结构调整 GB/T 20000.1-2002《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》将“标准化”定义为：“为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。由此可以延伸出节能标准化的概念，即通过节能技术法规和标准的制定和实施，以及对标准化原则及方法的推广和运用，追求节能目标精细化、节能流程规范化、节能技术应用化，从而实现节能效益最大化的标准活动。节能标准化要求对适用节能对象的标准需求、采用、管理、归档等过程环节密切跟踪、规范及评估并形成档案备存。 在明晰节能标准化的概念之后，本文首先结合江苏省能源供需状况及能源消费与工业经济发展的关系，指出江苏省实施节能标准化的内在必要性。然后，从四个方面分析了标准化在构建江苏省资源节约型社会中的地位和作用。紧接着，结合我省在节能领域面临的实际情况，探讨了以标准化手段切实促进江苏省节能发展的具体举措。最后，文章在前述分析的基础上提出了促进我省节能标准化工作的几点建议。 一、江苏省实施节能标准化的必要性 江苏省贫乏的能源资源状况及工业经济发展的能源消费特点，使我省在当前及今后的很长时间内必须坚持节能标准化，以促进资源节约和合理利用、提高能源利用效率，以保持经济可持续地快速发展。 1．江苏省能源资源供需状况 江苏省地处我国东部沿海中部，长江三角洲北翼，区位优势明显，产业基础较好。但自然资源有限，能源资源匮乏，经济发展对能源依赖性大，能源消耗总量不断攀升且自给不足，部分主要消费能源区位分布不均且开发接近极限，属典型的资源贫瘠、能源输入型地区。在一次能源资源方面，全省已探明的能源资源储量不足全国的1%，一次能源的可采储量仅占全国的1.5%。其中，煤炭、石油及天然气的可开采量约占全国的1.2%。另以冶金行业为例，我省境内几乎没有焦煤，铁矿资源储量也很稀少，且现有铁矿可采资源正逐步枯竭。2005年全省实际消耗铁矿石4000多万吨，而省内铁矿石产量仅522万吨，缺口部分主要是从澳大利亚、巴西、印度等国进口及从外省购进解决的。此外，江苏统计年鉴近10年的统计数据表明，江苏国民经济发展对煤炭、焦炭及原油依赖性较强，尤以煤炭为甚。2007年，我省一次能源消费量为1.76亿吨标准煤，其中煤炭所占比例为74.74%。但在煤炭等一次能源资源方面，除储量较低外，还存在地区分布不均、资源衰竭等问题。截止2009年第三季度，全省累计探明煤炭储量约为48.82亿吨，人均占有储量仅为全国平均水平的9.1%。其中，苏北地区煤炭资源占到全省总量的97.5%，而超过75%的储量又集中在徐州地区。近年来，徐州煤矿的年开采量保持在2500万吨左右，开发几近极致。江苏能源资源匮乏、分布不均、进一步开发潜力有限的现象由此可见一斑。但与此同时，随着经济的快速发展，我省的能源消耗量却在不断攀升。2007年，我省规模以上工业企业煤炭消耗量首次超过2亿吨整数关口，2008年的消耗量比上年增长超过6%。除每年从外省购进4000多万吨煤炭外，还需从澳大利亚、越南等国家进口大批煤炭，对外依赖现象严重。除了煤炭外，主要消耗能源种类如焦炭、原油等的供需形势同样严峻。2005年，我省原油年产量仅为164.7万吨，而当年的消费总量达到2250.86万吨，供需缺口巨大。由此可见，以煤炭为主的各类能源供给已成为制约未来江苏经济发展的瓶颈问题。 2.工业经济发展与能源消费分析 工业是拉动整个经济增长的重要力量，也是能源消