培育农民专业合作经济组织的策略建议.docVIP

培育农民专业合作经济组织的对策建议 在农业产业化的推进过程中，不少农民自发组建的专业合作组织应运而生，100名以上的合作组织仅6家。绝大部分农民专业合作组织会员少，产值小，经营不成规模，产品的市场占有率低。 2、管理水平偏低，带动能力不强。农民发起人的工作热情虽然很高，但普遍存在五个“缺乏”，即缺乏经营管理能力、缺乏自己的示范基地、缺乏信息获取的平台、缺乏一定的资金、缺乏必要的硬件设施，与农民专业合作组织规范化发展、加快发展的需求不相适应。同时，目前绝大部分农民专业合作组织热在生产、冷在加工，附加值没有得到充分开发，带动农民进一步扩大生产规模、促进增收的能力不强。 3、制度不健全，运作不规范。由于农民的文化素质普遍不高，他们对专业合作组织思想、原则、制度没有足够的认识，往往习惯于听从政府指挥, 缺乏必备的管理知识，缺乏决策能力。很多组织内部也制定了规章制度，但执行不力，往往形同虚设；部分专业合作组织机构设置不合理，管理制度不完善，内部运行机制不够健全和规范，宗旨模糊，责任不清，特别是在利益分配机制上还没有真正做到风险共担、利益共享。同时，组织开展活动较少，导致会员联系不紧密，协会改组、解体频繁，甚至一部分农民专业合作组织空有其名。目前漳平市农民专业合作经济组织39家，但有实力、活动多、能有序开展工作的只占1/2左右；缺少生机、勉强维持的占1/3；其余1/6基本上有名无实，个别组织挂牌后没有开展过任何活动。 4、行政色彩较浓，缺乏农民广泛参与。农民专业合作经济组织是农民自愿联合、自我服务、自我管理的合作经济组织，应体现“民办、民管、民受益”的原则。目前，我市大多数农民专业合作经济组织是由乡镇部门牵头，机关干部领办，以不同方式挂靠政府部门，运作经营方面大都由政府部门包揽，偏离了民营化轨道。久而久之农民对乡镇部门的依赖心理很强，很少参与经营管理，合作组织什么事都是这些部门说了算，几乎成了“二政府”，这也是造成农民只能接受利益共享、不能风险共担的一个重要原因。如漳平西市元乡蔬菜协会就是在乡党委、政府牵头带领下成立的，该协会主要成员由乡农技站干部兼任，主要经费由乡财政拔付，与农民的紧密度较差，发挥作用有限。 三、对策建议 1、加大宣传教育，提高思想认识。一是加大宣传组建党委、政府及有关部门要把农民专业合作组织建设工作，作为保护和支持农业、促进农民增收的一项举措列入重要议事日程改变多头管理缺乏有效指导的现状，做到搭台不登台、参与不干预、服务不增费”搞好对合作社的指导、协调、监督和服务制定扶持农民专业合作组织的优惠政策在政策扶持上坚持“七个优先”：财政每年优先安排一定的专项资金扶持农民专业合作组织规范发展，创品牌；优先对由农民专业合作组织承担、组织制订的项目，给予适当补助或贷款贴息；金融机构要在授信基础上，适当放宽贷款抵押担保条件，优先给予贷款支持；优先为会员提供农业生产和经营信息服务；优先为会员提供生产和经营的场所，凡创办加工、流通企业的建设用地，可以依法优先办理土地征用手续；优先为会员提供技术培训和指导；优先为会员解决生产经营中的其他具体问题。通过各个环节的优质服务，为农民专业合作组织创造更加广阔的生存与发展空间。现阶段我农民专业合作组织的发展不能片面追求数量，必须注重成效，认真培育好现有的经济合作组织典型，通过成功个案的示范作用，帮助农民认识合作经济，带动农民开展专业合作。加大典型培育力度各乡镇要选择1-2个产业有特色、发展有潜力、组织有活力的农村专业合作组织典型，在资金、技术方面予以重点扶持，帮助他们做大做强。加大典型的宣传力度。大陆首个台湾农民专业合作社—漳平永福闽台缘高山茶产销专业合作社通过广播电视、报纸、参观学习等形式广泛宣传典型，扩大影响，以调动农民群众参与的积极性，达到以点带面、整体推进的目的。A级、AA级、AAA级农民专业合作组织评选，市财政给予相应的资金奖励或贷款贴息，以奖代补加以扶持。如A级以上可以申请市级产业化政策项目扶持；AA级以上可以申请省级项目扶持的合作社；AAA级的合作社以申请国家级项目扶持的合作社。 5、坚持因地制宜，探索发展模式。从我实际出发，。 员工录用管理制度 为规范试用期员工的管理和辅导工作，创造良好的试用期工作环境，加速试用员工的成长和进步，特制定目标责任制制度。一、员工试用期规定?1、自员工报到之日起至人力资源部确认转正之日起。?2、员工试用期限为3个月，公司根据试用期员工具体表现提前或推迟转正。（一）、福利待遇?1、试用期员工工资根据所聘的岗位确定，核算时间从到岗工作之日起计算，日工资为：月工资÷（本月天数-休假天数）2、过节费按正式员工的1/2发放。3、按正式员工标准发放劳动保护用品。（二）、休假?1、试用期内累计事假不能超过3天，如果特殊情况超过3天需报董事长批准。?2、可持相关证明请病