浅析农村土地流转现状与策略建议.docVIP

浅析干汊河镇农村土地流转现状与对策建议 吴敏 (安徽省舒城县干汊河镇农经站，安徽舒城231380) 摘要 土地是农民的基本生产资料，是农民生活保障，积极稳妥地做好农村土地承包经营权的流转，对于维护农民合法权益，促进农业增效、农民增收有着重要的意义。农村土地如何流转？农民的益如何能够保障？将是我国农村深化改革的关键之所在。为此，对舒城县干汊河镇农村土地流转的现状及对策建议作浅显分析。干汊河镇农村土地流转基本情况。目前干汊河镇共流转土地面积亩，涉及农户户，分别占全镇耕地承包面积和农户总数的%和%。规模经营面积亩，涉及农户户。全镇土地流转为推动农业结构调整，提高农业经济效益，增加农民收入起到了良好的示范带动作用。 土地流转的主要特点：一是流转规模逐步扩大。二是流转的形式呈现多样化　目前主要是转包型、互换型、托管形式、租赁型四种类型。三是流转用途单一，主要用以生产水稻、小麦、油菜等粮食作物 2 干汊河镇土地流转中存在的问题 2.1农民法制意识淡薄，传统思想观念束缚，土地流转规模受制约。一方面，农民恋土情结较重 ,加之农业税全面取消后 ,土地收益有所提升 ,农民把土地看的更加珍贵，个别二轮承包以后私下转出土地的农民 ,又开始收回原有承包地自己耕种。另一方面，群众对土地流转有后顾之忧。农民怕因土地流转而丧失了土地经营权，没有了生活最低“保障线”；担心土地受让方是否有足够的经济实力、项目是否有长效性；担心租金难兑现和土地现状难恢复，不少农民宁愿粗放经营，甚至撂荒、弃耕，也不肯轻易放弃土地经营权，将土地流出去。而对土地受让方而言，他们怕政策不稳定，怕农民法制意识淡薄而单方毁约，不敢大胆投入，不敢扩大规模。所有这些，都制约了农村土地流转的开展。 流转机制不健全，流转措施无保障。农村土地流转管理服务机构不健全，缺乏连接流转双方的中介服务组织土地流转的价格缺乏科学依据，价格高低不等纠纷调处机制，致使一些纠纷得不到及时调处。目前农村的养老、医疗等社会保障体系不健全，农民主要依靠土地收入解决看病、子女上学、养老，普遍把土地作为最基本的生活保障来看待，对流转土地存在后顾之忧，不少农民为了给自己一条退路，宁肯用成本并不高的家庭辅助劳力（即老人、妇女、儿童）粗放经营，甚至贴钱把土地让人种，也不轻易放弃土地承包权。 加强宣传引导，营造农村土地流转良好氛围。要充分利用各种媒体，大力宣传有关农村土地流转的法律法规，让农民了解政策，消除误解。要大力宣传在农村土地流转中获得成功的典型，充分发挥典型示范的作用，让农民从身边的典型看到土地流转带来实实在在的好处，让他们有信心、有希望去探索实践，促使更多的农民加入到土地流转中来。 探索创新形式，力求农民利益最大化。农村土地流转，要始终坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范运作，确保农民不失权、不失利、土地不变性。积极引导和着力推广农民以土地承包经营权入股农民专业合作社统一经营的流转形式，农民以土地承包经营权入股产业化龙头企业实现产业化经营的流转形式，以及农民以土地承包经营权自愿联合建立新的合作经济组织实现规模化经营的流转形式。鼓励农民大胆地试，大胆地闯，尽快形成既符合市场经济要求，又能最大限度地维护、实现、发展好农民群众利益的土地流转新机制。 出台政策措施，激发农村土地流转的活力和动力。要从建立和完善政策机制上保障土地流转双方的权益，防范土地流转存在风险，激发农村土地流转的活力和动力。一是建立引导和激发机制。二是尽快建立完善农村保障体系。扎实推进全民医疗保险和新型农村合作医疗，扩大参保范围，逐步扩大农村养老保险覆盖面，完善城乡居民最低生活保障、社会救助救济、五保供养、失地农民养老保险等保障制度，解决农民对土地流转的后顾之忧。三是建立流转权益保障机制。对于承包经营主体，应严格把住准入关，农经部门应对其诚信情况详细调查了解，建立健全土地流转合同制度、登记制度、公证制度、纠纷仲裁制度，明确流转双方权利义务，协调化解土地流转纠纷。 员工录用管理制度 为规范试用期员工的管理和辅导工作，创造良好的试用期工作环境，加速试用员工的成长和进步，特制定目标责任制制度。一、员工试用期规定?1、自员工报到之日起至人力资源部确认转正之日起。?2、员工试用期限为3个月，公司根据试用期员工具体表现提前或推迟转正。（一）、福利待遇?1、试用期员工工资根据所聘的岗位确定，核算时间从到岗工作之日起计算，日工资为：月工资÷（本月天数-休假天数）2、过节费按正式员工的1/2发放。3、按正式员工标准发放劳动保护用品。（二）、休假?1、试用期内累计事假不能超过3天，如果特殊情况超过3天需报董事长批准。?2、可持相关证明请病假，请病假程序和天数与正式员工要样。3、可请丧假，请假程序和天数与正式员工要样。4、不享受探亲假、婚假。?二、员工入职准备?1、身份证复印件一份