快速城化发展背景下城绿道网络与空间拓展的-中国城规划学会.PDFVIP

快速城市化发展背景下 城市绿道网络与空间拓展的关系研究 ——以日本城市绿道网络建设历程为例1 胡剑双 范风华 戴 菲 【摘要】自珠江三角洲绿道网规划建设以来，我国大部分地区逐步开展了大量的城市绿道建设探索， 绿道建设出现了一股“跟风”热潮。但由于缺乏实践基础和足够的理论研究，大部分城市绿道网络建设并 未能充分体现出绿道网络真正的作用和价值。而伴随着快速城镇化的发展，城市用地空间结构模式一经形 成，将难以调整，而为了保障区域和城市的生态安全，应充分考虑绿道对于城市空间拓展的支撑作用，以 城市绿道网络建设为城市的生态骨架打下基础。本文通过对日本城市绿道网络建设历程的梳理以及其相对 具有代表性的绿道建设案例的深入研究，对其绿道网络建设的特征进行了总结，为中国城市进行绿道网络 规划建设提供有益的借鉴和参考，以稳妥地推进我国的城镇化发展。 【关键词】快速城镇化；日本；城市空间拓展；城市绿道网络 1.引言 2013 年，我国的城镇化率首次超过了50%，正式进入了城市时代。随着大量农民涌入城 市，人口数量的不断增长，对城市的用地需求也急剧提升。由于大部分沿海发达城市由于早 期对土地的粗犷利用，现在已基本面临无地可用的窘境，在城市生态用地上则更加捉襟见肘。 城市生态用地对城市的生态环境、居民游憩和防灾上具有良好的效应，如果我们仅仅关注城 市的发展建设，而忽略了对城市生态绿地系统的作用，后果将不堪设想。目前，我国的城市 绿地系统建设中仍存在各种问题，如公园绿地相互分离不成体系、居住社区的绿地与城市脱 节、大型生态地区不断被城市建设用地侵占等。 从世界发达国家的经验可以看出，一个高效集约的城市空间结构需要长时间的培育才能 形成，一个完善的绿地系统同样需要经过与其他用地之间的不断协调才能搭建。日本作为目 前世界已基本完成城市化的人口密度较高的国家之一，其所采用的集约、低碳和高效的土地 1基金项目：本研究得到中国国家自然科学基金的支持。项目名称：公园系统网络化的生态环境效应——以 国家“两型社会”新特区为例；项目批准号E080202；项目负责人：戴菲 利用模式是经过了较长时间的培育才形成的。为了应对城市空间拓展中面临的人口快速增长 和生态污染等问题和挑战，日本以城市绿道网络建设作为抓手，形成了较完善的城市空间建 设模式。日本城市绿道网络对城市空间结构、城市休闲生活等方面起到了非常重要的影响， 对支撑和搭建城市空间的重要骨架也起到了重要作用。 本文主要通过对日本快速城镇化发展时期的绿道建设经验的研究，利用历史文献资料梳 理和案例比较研究等方法，以城市绿道网络建设作为切入点，从侧面去观察日本整个城镇化 历史进程中，日本城市绿道建设与城市空间和用地之间的协同发展关系，以此希望能为积极 稳妥推进我国城镇化发展提供良好的经验借鉴。 2.日本绿道网络建设及其对城市空间拓展的影响历程 1866 年，英国大使向日本政府提出为在日外国人设置专用游园地的要求，自此以后， 日本开始了公园绿地的建设，并慢慢发展出绿道网络。在1923 年发生的京东大地震可以作 为公园绿地建设思想的转变，战后旧城改造和新城建设使得绿道建设思想发生转变，1977 年制定的《绿地总体规划》使得公园绿地建设迈向城乡统筹，因此，本研究认为日本绿道网 络建设主要经历了四个历程。 2.1 点状公园：游憩型公园节点建设期(1866～1923 年) 在引进国外有关设置公园的制度基础上，日本于1873 年颁布了太政官布告设置公园， 这些公园大多是为了满足市民的游憩需要。东京、大阪、京都和长崎相继建造了城市游憩公 园，在全国一共设置了60 多处公园，这些公园大多保留至今。 1889 年，日本第一部正式的城市规划《东京市区改正设计》就将公园建设纳入了城市 建设的范畴，并规划建设了40 多处公园，著名的日比谷公园就是在这个时候规划建设的。 但是这一时期日本的城市建设仍以经济发展为主，城市公园作为辅助的设施，投入的资金较 少，这次规划中的部分公园也由于第一次世界大战的爆发而遭到搁浅。 0 另一方面，由于受到霍华德的田园城市论、欧洲区域规划思想以及开敞空间论的影响 ， 日本为了保护国土中优越的自然环境，在1911 年