三台县县城规划区户外广告设置bot项目实施方案86.doc

三台县县城规划区户外广告设置BOT项目实施方案 为加强三台城市户外广告规划设置建设管理工作，充分发挥户外广告在美化市容、提升城市品位、促进社会经济发展方面的作用，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国广告法》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《户外广告登记管理规定》、《三台城市户外广告管理办法》（2007年县政府5号令）、三台县人民政府办公室《关于印发〈三台县城市规划区户外广告设置BOT项目招商方案〉的通知》（三府办函〔2011〕6号）《三台县城市规划区户外广告BOT项目投标书》等有关规定，特制定本实施方案。 一、县城规划区户外广告设置存在的问题 县城规划区户外广告数量较多，精品少，一大批城市灯箱公交站台等广告设施需要更新换代；户外广告设置规划滞后，布局不合理，与城市功能分区不协调，非法设置、不规范设置的现象较为严重；在户外广告经营使用中，政府长期未获得收益；户外广告设施的材质和工艺水平不高，支架生锈、腐蚀，结构失稳，过期未用的残留物未得到及时清除等，严重影响了城市形象。 二、户外广告经营的总体思路、设置原则和总体规划 （一）总体思路 县城规划区户外广告坚持“政府主导、市场运作、多方监督”的方针，以城区街道升级为契机，推动户外广告从无序设置向统一规划转变，从多头管理向统一管理转变，从分散建设向统一建设转变，从单一广告美化向街面整体美化、亮化转变，切实做到统一规划、统一建设、统一经营、统一管理、统一维护。 （二）设置原则 县城规划区户外广告设置坚持七大原则，即：坚持科学合理、统一规划，提升城市品位的原则；坚持规划先行和户外广告设置市场化的有偿使用原则；坚持节能环保、减量化的原则；坚持保护投资管理者的合法权益，确保政府收益不流失原则；坚持市容环境优先，深化日常监督管理原则；坚持广告行政许可审批原则；坚持公益广告设置优先和优惠使用原则。 （三）总体规划 将县城建成区的户外广告分为“五个片区”进行控制性设置规划。五大片区为：潼川片区（新西门，老西门，东门，南门围合的古城范围），北坝片区（东河路以北，梓州大桥，新渡口大桥范围），梓锦新城片区（三射路，南河路，西干道围合的范围），工业园区（青东坝、南寺坝、黄家坝等工业集中区），城市新区（东塔、新德、柳林坝、潼川中小企业集中区、凤凰山旅游开发区等）。 县城户外广告控制规划明确分为禁设区、限设区和许设区，严控主干线、重点景观带、广场、人行立交桥、公路延伸区和城市出口区域。 （四）新增设户外广告的必备条件 1、要与环境相协调。城市户外广告必须要与城市的业态特征、建筑风格、文化底蕴等相协调。商业广告、公益广告、店招要与城市环境、建筑风格相协调，根据不同路段、不同区域、不同功能、不同建筑特色，做到“一街一景”。关于老西街等古城区域街道，要对灯杆、路牌、店招、交通栏杆、建筑外墙等，用色彩、造型来营造古城文化气氛。 2、要注重档次提升。户外广告要在造型、材质、工艺档次、日常维护上把关，运用发达城市的经验，做到时尚美观、干净整洁，塑造高品位的城市形象，在户外广告设置审批时，必须同时上报规格、材质、造型、照明方式和现场效果图等资料。 3、要坚持减量化原则。一是取消新西街、正北街、上东街、下东街、上南街、下南街、喜洋洋广场、酪香路、银杏路、解放街等街道的灯杆广告180个；二是取消除学校周围，车站、广场等公共区域外的公用电话亭，对保留区域内的电话亭及时整改维护，确保干净整洁和正常使用；三是取消迎宾广场、佳琪广场、喜洋洋广场内的各类灯箱（临街的除外）导视牌等16个；四是取缔城市出入口影响城市形象的面积不足80㎡的单立柱和面积大于200㎡的钢结构和墙体广告牌；五是规划中未建成的城市新区，户外广告另行规划。 4、要合理控制密度。同类型的广告设施，设置间隔必须合理，如西干道跨街广告牌的设置间隔不应低于1000米，单立柱的间隔不应低于300—500米，城区主要街道灯箱设置间隔不应低于30—50米。 5、要坚持安全优先的原则为确保公共交通秩序、维护公共安全，户外广告牌应参照国家有关技术标准设计制作。超过30米宽的街道不得使用全跨景观龙门架，牌面下沿离地不得低于4.5米，以确保货车通行。总高低于10米的灯杆禁止设置户外广告，灯杆广告下沿离地不得低于4.5米十字路口10米内不得设置灯箱广告，公交站亭顶棚外沿在人行道堡坎20cm以内，确保行人和行车安全。大型广告牌由有资质的单位施工，完工时，组织相关单位监理验收。户外广告设施应由发布单位定期保养维护。 6、要坚持户外广告有偿使用原则。要创新城市户外广告的监督管理机制，引进民间机构参与户外广告的规划和管理，以有偿使用代替免费使用，调动民间资金参与城市管理的积极性。三、特许经营实施范围、类型、期限（一）特许经营实施范围 县城规划区内的道路、广场、绿地、车站、路牌、灯杆、