县级土地利用总体规划编制规程精品.doc

 目 次 前言 1 适用范围 4 2 标准引用 4 3 定义和术语 4 4 总则 5 5 准备工作 10 6 调查研究 11 7 专题研究 11 8 编制规划大纲 14 9 规划供选方案 16 10 土地利用结构和布局调整 17 11 土地用途分区 19 12 规划方案协调 25 13 规划实施措施 26 14 规划成果整理 26 附　录　A 术语 30 附　录　B 基础资料收集调查分类表 33 附　录　C 表C1 土地用途区类型和分区管制用途 37 附　录　D 表D 基础资料收集调查分类表 39 附　录　E 调查的内容和方法 40 附　录　F 预测的内容和方法 43 附　录　G 土地适宜性评价的原则和方法 52 附　录　H 土地利用结构和布局调整的步骤与方法 58 附 录 J 表J 土地用途分区最小上图面积规定 59 附 录 K 工作表格 60 附 录L 编图方法与图例 65 附 录 M 常用指标计算方法 66 前言 为了规范县级土地土地利用总体规划编制工作，提高规划的科学性和可操作性，根据有关法律、法规、技术标准编制本规程。 各省（自治区、直辖市）国土资源管理部门可依实际需要，参照本规程制定有关的技术规定，有关技术规定不得与本规程抵触。 本规程的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H、附录J、附录K、附录L、附录M都是本规程的附录。 本规程由国土资源部提出并负责解释。 本规程主编单位： 本规程参编单位： 本规程主要起草人： 县级土地利用总体规划编制规程 适用范围 本规程适用于全国县级行政单位（县、市、旗，下同）土地利用总体规划的编制工作。城乡结合部市辖区土地利用总体规划可参照本规程编制。 标准引用 下列标准所包含的条文，通过在本规程中引用而构成本规程的条文。本规程出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本规程时应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GBJ137-90 城市用地分类与规划建设用地标准 GB50188-93 村镇规划标准 GB/T14529-93 自然保护区类型与级别划分原则 GB50298-199 风景名胜区规划规范 乡（镇）土地利用总体规划编制规程（送审稿） 国土资源部，2002年试行 新建铁路工程项目用地指针 铁道部，1996年8月施行 公路建设项目用地指针 交通部，2000年1月施行 全国土地分类 国土资源部，2002年试行 定义和术语 可耕地 质量较好、农业基础设施比较完善、随市场变化可调整为耕地的其它农用地。 规划大纲 规划大纲是由规划编制单位在专题研究的基础上，制订的反映规划编制基本思路、土地利用的主要目标和土地利用布局与结构调整初步方案等内容，用以指导规划方案编制的纲领性文件。 基本农田 是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据国家政策和土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 土地开发 采用工程、生物和技术等措施，将来利用土地资源投入利用与经营的活动。 土地复垦 采取工程、生物和技术措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地进行整治，使其恢复到可利用状态的活动。 土地整理 采用工程、生物和技术等措施，对田、水、路、林、村进行整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善生产、生活条件和生态环境的活动。包括农村居民点整理和农地整理。 规划目标 规划期间通过规划实施在土地利用上所要达到的特定目的。 规划实施措施 在规划期内为保证规划目标实现而采取的行政、经济、技术和法律措施的总称。 其它术语及定义具体见本规程附录A 总则 规划任务 根据可持续发展原则，结合县域社会经济发展对土地利用的需求和本地土地资源条件,综合研究和确定规划期间土地利用的战略目标，统筹安排各类用地规模，协调确定土地利用结构和布局调整方案,进行生态保护用地、城镇建设用地、重点项目用地、基础设施用地布局，划分土地用途区并制订相应的管制规则，将规划的主要指标分解到乡镇，为地方社会经济的协调发展提供全面的用地保障。 规划内容 县级土地规划的内容一般包括： 研究规划期间社会经济发展对土地利用的需求，确定规划的主要任务； 提出未来土地利用的战略目标，明确土地利用的重点和方针； 调整土地利用结构和布局，制订全县各类用地控制的具体指标； 规划生态保护和重点城镇建设用地； 安排交通、水利及能源等重点项目用地； 划定土地用途区，并制定各区土地利用管制规则； 将全县土地利用的主要指标分解落实到各乡、镇； 制定近期规划； 拟定实施规划的措施。 规划范围 县级土地规划的范围为县行政管辖区内的全部土地。 规划期限 县级土地规划的期限应与国民经济和社会发展长期规划期限相适应，一般为15－20年。同时应当展望长远的土地