环境法课件蔡守秋-环境资源法概述.pptVIP

* * * * 环境法的观念被正式引入法律制度，始于五六十年代的美国。20世纪50年代以来，环境问题首先在各发达资本主义国家出现，大规模的环境污染尤其是各种由环境污染引起的公害病使得社会对日趋严重的环境问题产生恐慌，引发了社会的、法律的乃至政治的危机。各西方发达国家针对环境问题，为了稳定社会秩序，开始了有关环境保护的立法。 （一）外国环境法发展概况 外国环境法的历史可以溯及至中世纪以前的欧洲。在中古时期的十一世纪，由于西欧兴起了城市，因此环境卫生和空气污染问题便开始产生。由于城市化的原因，欧洲一些国家便以保护公众健康和生命财产的安全为目的进行有关环境的立法。 * * （二）美国环境法发展概况 美国于1969年制定了《国家环境政策法》（National Environmental Policy Act），作为联邦及各州环境立法和环境保护 的基本行为准则，该法在美国被称为环境宪法或环境基本法。十九世纪三、四十年代美国开始重视联邦统一立法。 自1969年《国家环境政策法》出台后，美国在环境立法指导思想上实现了从治理为主到预防为主的转变，对环境实行综合性保护，并大量制定和修改了单行法规。到七十年代末，美国已制定了几十个联邦环境法律及近千件联邦环境法规，扩大了环境法的领域。 * * （三）日本环境法发展概况 日本较早的自然保护制度是在明治6年（1874年）由太政官司布达设立的自然公园制度。之后由于都市化进程以及受1872年美国设立黄石国家公园以及欧洲国家公园制度影响，明治44年（1912年）日本帝国议会审议了“关于将日光山建成大日本帝国公园的请愿”以及以富士山为中心的“关于国家设置国立大公园的建议”。○11919年日本制定了《狩猎法》，其目的是禁止和限制捕获野生鸟兽。1920年，日本制定了《都市计划法》，规定了“风致地区保全制度”。 日本战后为恢复因战争带来的国土荒废和产业破坏，追求“经济高度增长”、“产值第一”，以赶上和超过当时欧美发达国家水平。急剧的经济增长带来了严重的环境破坏，在日本各地的工业地带相继发生了悲惨的公害病，因公害造成的财产损失也在大幅度上升。到二十世纪五十年代末，日本制定了关于保护水质和防止水污染的《水质综合法》和《工场排水法》（1959年）。1962年又制定了《煤烟控制法》。1967年，日本颁布了《公害对策基本法》，开始了对公害的综合治理。 1993年日本制定了新的《环境基本法》，从此形成了以宪法关于环境保护规定为基础，以综合性的环境基本法为中心，其它相关部门法为补充，以及包括污染防治、自然保护、环境纠纷处理及损害救济、环境管理组织等内容的环境法律、法规、制度和环境标准组成的完备体系。 * * （四）英国环境法发展概况 英国是一个不成文法国家，其早期的环境法是针对特定的污染事故而制定的。《制碱法》为其典型代表。1863年英国政府制定了《制碱法》，1876年又制定了《河流污染防治法》。进入20世纪70年代，英国环境法有了较快发展，法律的重心转向了保护人们的健康与安全，法律体系逐步统一化。1990年制定了《环境保护法》、《城镇规划法》；1991年制定《水资源法》、《水电法》、《野生动物及乡村环境法》等，到70年代末英国已有几十项环境法律、法规。英国的环境基本法是1990年颁布的《环境保护法》，它是在1974年的《污染控制法》的基础上制定的。 * * （五）欧洲国家环境法发展概况 进入20世纪以后，环境立法在欧洲各国得以迅速发展，瑞士1902年制定了《森林法》；罗马尼亚1930年通过了第一部关于保护自然遗迹的法律。从20世纪60年代起直90年代初，各国的环境立法初步发展。 到二十世纪九十年代，各国环境立法体系基本建立，环境法的重点也开始转移到法律的实施上来。 （六）发展中国家（地区）环境法发展概况 二十世纪七十年代以后，受联合国1972年在斯德哥尔摩召开的“人类环境会议”影响以及在发达国家的援助下，鉴于国内环境问题日趋严重，大部分发展中国家也逐渐开始重视环境立法。在拉丁美洲国家，殖民时期结束后的第一步是采用以资源保护为本位的立法取代以利用为本位的立法。许多国家修改了土地、水以及矿业法，并且采用法典编篡的形式编著资源法典，其总的原则是资源保护第一位，资源利用第二位。 本阅读材料结束 * * * 第二章 环境资源法概述 教学目的要求：通过本学习，使学生了解环境资源法的产生和发展，明确环境资源法的概念及其含义，掌握环境资源法的立法体系。 主要教学内容 2.1环境资源法的概念 2.2环境资源法的发展概况 2.3环境资源法体系 重点难点：环境资源法的概念及其含义；环境资源法立法体系。 * * 第二章 第一节