加强乡镇企业环境管理 势在必行.docVIP

加强乡镇企业环境管理 势在必行 随着我国改革开放的深入发展以及市场经济体制的建立和完善，乡镇企业如雨后春笋般迅猛发展，很快成为我国经济建设中的一支生力军。但是，由于乡镇企业环境管理是一个薄弱的环节，遍地开花、随处可见的乡镇企业就给各地的环境造成了严重的污染，加剧了生态环境的恶化。虽然国家制定了一系列有关环境保护的法律、法规和政策，但在实际工作中，环境管理的步伐还远远没有跟上，造成了许多环境问题。笔者根据多年来的工作实践，就如何加强乡镇企业环境管理谈几点看法。 一、广泛宣传环境保护法律、法规和我国目前的产业政策，是加强乡镇企业环境管理的基础。 随着我国环境保护事业的发展和壮大，环境保护国策地位的确立，有关环境保护的法制建设也在不断地加以完善，广大人民群众的环保意识较之几年前已有明显的提高。但是，环境保护法律、法规的宣传以及人们对环保国策的认识还很不适应目前我国经济建设的发展需要，有令不行、有禁不止的现象还普遍存在，一些污染环境的乡镇企业乱占滥建、盲目上马，给各地的环境造成了不同程度的污染，加剧了生态环境的恶化趋势，严重地危害着广大人民群众的身心健康。因此，需要广泛宣传我国的环保法律、法规，进一步提高人民群众的环保意识，尤其是各县（市）和乡镇政府的领导以及乡镇企业的负责人能充分认识到环保国策的重要性，提高防治环境污染的责任心和紧迫感。同时，通过环保意识的提高，使广大人民群众能够自学行动起来，拿起法律武器，保护自己的合法权益不受污染的侵害。近几年来，环境污染纠纷案件的增多以及人大、政协关于环境问题提案、议案的逐步增加，正是环保国策意识不断深入人心的体现。 与此同时，发改、经济、环保、科技、工商、乡镇企业等有关部门要通过多种形式，多种渠道，大力宣传我国目前的产业政策，明确国家在国民经济各个领域中支持和限制的产业，统筹安排，规划布局，合理调整乡镇企业产业结构和产业投资方向，防止污染严重的乡镇企业对环境造成污染，切实避免不应有的经济损失，使今后乡镇企业的发展不再走弯路或少走弯路。 二、进一步健全环境保护法制建设，逐步建立乡镇环境监理机构，是加强乡镇企业环境管理的保障。 目前，我国已颁布了一系列环境保护法律、法规和标准，各省、市也颁布了一些地方性环境保护法规。这无疑为环境保护工作提供了充分的法律依据。但是，这些法律、法规和标准在乡镇企业环境管理中还存在一些不足之处，有待进一步修订和改进。首先，乡镇企业普遍存在着环评制度和“三同时”制度执行率低、排污收费面窄且收费额低以及排污申报登记范围小的现象，特别是大多数乡镇企业领导急功近利，片面追求生产规模和经济效益，不注重环保投资。再加上许多乡镇企业因市场、资金、原材料等方面的问题，使得乡镇企业一年中生产时断时续，很不正常。所有这些，都给乡镇企业的环境管理带来很大的困难。而现行的有关乡镇企业的环境管理方面的法规和标准，在实际工作中操作难度比较大，即可操作性差，不便于针对乡镇企业的现状进行管理。特别是“三同时”制度、排污申报登记制度和排污收费制度很难得到有效地贯彻落实。希望有关部门结合乡镇企业环境管理中存在的诸多问题，有针对性地制定一些符合省情市情的乡镇企业环境管理法规。通过进一步健全乡镇企业环境保护法律、法规和标准，加强企业环境管理。 同时，逐步建立乡镇环境保护执法机构，组织和培养一支工作在乡镇企业环境管理前沿阵地上的执法监理队伍，对加强乡镇企业环境管理能够起到非常重要的作用。鉴于目前许多乡镇企业存在着未批先建、盲目滥建，而县（市）环保主管部门鞭长莫及而不易管理的现象，在乡镇企业发展比较快，环境污染和生态破坏比较严重的乡镇建立起乡镇环境监理机构，对加强乡镇企业环境管理将起到重要的保障作用。 三、强化环境保护目标责任制，是搞好乡镇企业环境管理工作的重要措施。 《环境保护法》规定“地方各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。”国务院《关于进一步加强环境保护工作的决定》又明确规定了实行环境保护责任制。这是我国加强环境管理的一项重要制度。环境质量的好坏，除了自然因素外，主要取决于各地的经济和社会发展的综合因素，它涉及到政府的各个部门，而只有政府才能统一领导和协调这些部门，为实现环境保护目标采取必要的措施，把环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划之中，并组织实施。实践证明，凡是政府领导重视环境保护工作的，环境保护工作就有较大进展，环境质量也就有明显改善。我们知道，一项工作搞好搞不好，关键在领导。因此，强化环境保护目标责任制，严格考核县（市）长、乡（镇）长的环保政绩，实行一票否决制，这对贯彻落实环境保护基本国策，进一步搞好乡镇企业环境管理工作，无疑是一个重要的措施。 四、严格执法是加强乡镇企业环境管理的关键。 任何一项法律、法规制定的目的都是在对其严格执行中得以实现。在环境保护方面，国家