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西北油田分公司承包商违规违章问责管理规定 第一章 总 则 第一条 为了全面落实中石化安全生产禁令、西北油田分公司安全生产禁令和安全环保管理制度，进一步提高承包商安全环保管理水平，有效防范各类事故的发生，保证安全生产，特制定本规定。 第二条 分公司按照隐患当事故对待，“三违”当事故处理，事件当事故深究的原则，问责处理违反分公司HSE管理制度的承包商。 第三条 分公司问责处理实行二级问责制，一级问责组织为分公司HSE委员会问责小组，二级问责组织为各二级单位和各承包商HSE委员会问责小组。对各承包商的问责处理方式包括：扣除工程款、扣业绩考核分、取消评先评优资格、停止招投标、停工整顿和清出市场等。 第四条 违反西北油田分公司HSE管理制度的承包商，按本规定问责处理。 第五条 对承包商员工违反中石化安全生产禁令、西北油田分公司安全生产禁令和西北油田分公司HSE管理制度的行为，责成承包商按相关管理制度问责处理，报西北油田分公司安全环保督察大队备案。 第六条 承包商员工对事故隐患和各类违章行为有权向分公司各级HSE监督机构报告，对举报人的奖励执行分公司《安全环保有奖举报制度》。 第七条 本规定适用于西北油田分公司油田市场的承包商。 第二章 职责 第八条 分公司HSE委员会问责领导小组负责对中石化安全环保检查、分公司各部门安全环保检查和分公司安全环保督察大队查出问题和隐患的核查和问责；分公司各二级单位HSE委员会问责领导小组负责对所辖承包商检查中查出问题和隐患的核查和问责。 第九条 质量安全环保处负责每月5日组织召开月度、季度问责分析会，根据HSE检查和督察情况，按照本规定对需要问责的承包商向西北油田分公司HSE委员会问责领导小组提交问责处理建议；对举报案件按照西北油田分公司《安全环保有奖举报制度》进行调查确认后，向西北油田分公司HSE委员会问责领导小组提交奖励和问责处理建议;负责对问责结果的通报。 第十条 市场管理办公室依据问责结果负责对承包商进行处理。 第十一条 发包部门依据问责结果负责对承包商扣除工程款。 第三章 问责处罚 第十二条 督察令、停工令的界定： （一）督察令 1、井控、硫化氢防护措施不落实的； 2、防火防爆措施不落实的； 3、用火作业、高处作业、进入受限空间等八项直接作业环节防范措施不落实的； 4、下发整改通知书后逾期不整改或同类隐患重复出现的； 5、反馈信息与现场整改情况不一致或提供虚假信息的； 6、乱排、乱放、乱挖造成环境破坏和污染的； 7、存在其它严重违章违规的。 （二）停工令 1、违反分公司安全生产“十停工”“十不准”条款之一的； 2、严重违章违规或存在重大隐患有可能导致事故的； 3、工业用火、高处作业、进入受限空间等八项直接作业未办理审批手续的； 4、交叉作业现场防范措施不落实、管理混乱的。 第十三条 承包商被下达一次停工令，取消年度HSE业绩考核，取消当年先进单位评选资格，在合同中扣除工程款10万元；被下达一次督察令，扣减年度HSE业绩考核分1分，在合同中扣除工程款2万元；同一承包商年内下达三次督察令加倍扣减业绩考核分和扣除工程款、停止一轮投标活动。 第七章 附 则 第十四条 本规定由分公司HSE委员会办公室负责解释。 第十五条 本规定自发布之日起施行。 附件：违章违规条款 违规违章条款 一、通用条款： 1、HSE组织机构、职责、安全生产责任制不明确的； 2、安全技术操作规程和安全环保七项档案不健全的； 3、设备维护、保养、检查未落实的； 4、安全环保工作检查、例会制度未落实的； 5、各类应急预案和措施未按程序进行审批，未进行演练或记录不全的； 6、交叉作业没有安全措施就作业的； 7、由于工艺、技术、材料、资金等原因暂时无法安排进行事故隐患整改，没有制定安全防范措施的； 8、对于暂时无法整改的事故隐患，安全措施得不到落实或执行的； 9、已经发现危及安全生产的问题，不及时组织处理和解决的； 10、未按规定执行干部请销假制度的； 11、未配备专（兼）职安全管理人员的； 12、新工人上岗前未进行安全培训和教育，特殊岗位未持证上岗的； 13、不具备安全作业条件，冒险进行作业的； 14、伪造报表的； 15、未按规定穿戴劳动防护用品上岗的； 16、戴手套对皮带式设备进行盘车作业的； 17、操作高温实验，没有戴防高温手套的； 18、未戴绝缘手套进行用电操作的； 19、非专业人员违规操作仪器、设备的； 20、攀爬不安全设施的； 21、施工现场设备的布局未满足规范和防火安全距离要求的； 22、未按规范要求配置消防器材、工具并进行维护保养的； 23、未按规定对进入防爆区域的车辆进行检查，未安装防火罩的； 24、易燃易爆场所带入、使用非防爆通讯器材、使用非防爆工具的； 25、在