开征房屋地产契税的经济学思考.doc

开征房地产契税的经济学思考 徐汉峰 湖北职业技术学院（湖北孝感432000） 摘要：文章认为不开征房地产税，那么有钱人就会钻政策空子，大量囤房或炒房。如果开征了房地产税，那么“投资”一词作何解释，有钱人的钱又将钱投向何方？对于一般城镇居民脑子里还一时转不过弯来，为什么在征老百姓的房地产税金。第三种观点是事不关己，高高挂起的麻木态度。笔者认为房地产税还是要征的，但要区分不同情况区别对待，既要保障劳动人民的居住条件，又要为国家增加财政收入，还要减轻劳动人民的经济负担，更要抑制炒房现象，构建一个“均无贫，和无寡，安无倾”和谐社会。 关键词：生产用房地产；经营用房地产；生活用房地产；公共性房地产；公益性房地产；房地产契税；经济学思考 中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号： 一、计征房地产（二手房）契税的客观必然性 1、产生背景 自中华人民共和国建国以后，为了提高劳动人民的居住水平，在城市里就产生了以房管部门统一建造国有房地产或集体房地产这一新生事物，当居民向房地产管理部门交纳房地租金以后，于是就出现了房地产管理部门要向政府税务部门交纳房地产税一说。现在这些房地产有的已经达到或接近于建筑物的设计使用年限，有的房屋就被拆掉了。至于尚存的房屋随着经济体制的变迁，于是该拍卖的拍卖了，该转让的转让了。在农村里，笔者从未看见过老百姓住房要向政府交纳税金的现象。在改革开放以后，人民的生活水平逐步提高，多代同堂的现象已经逐步消除，由原来的人均几平方米至今天的人均几十平方米甚至几百平方米的现象比比皆是。随着二十一世纪人民政府取消农业税，随后近几年政府又实行了农业补贴以后，农民的生产经营观念和生产经营方式都发生了翻天覆地的变化，大多数农民都进城打工去了，于是就造成了两种客观现象。一是大批农民进城和大批大学生的进城使得城市里有房地产的居民就产生了出租现象，将房地产出租给商人做生意，出租给农民工居住或出租给学生家长陪读等客观事实。二是农民外出在外打工又造成了农村房屋的闲置，于是农民打工族又将自己在农村的闲置房出租、转让或拍卖给农工商经营者生产经营，产生租金收益和拍卖收益或变卖收益。 2、客观原因 在进入二十一世以来，金融危机席卷全球，有钱人为了抓住商机，避免其他投资领域的投资损失，于是有人就当上了房地产开发商，大量地开发起房地产市场，而另一部分人又将开发商建造好了的房地产楼盘购买进来或囤积起来作为再投资手段，从中获取合理收益或超额收益甚至是垄断收益。而另一部分人就是大量的无房者和无钱者，为了栖身之地或受“树大分叉，人大分家”传统观念的影响，大批年青人尤其是城市人，在拿结婚证前就要购买新的房屋，以避免“婆媳不和”现象的产生。在改革开放的三十多年里，我们十三、四亿人口按三、四口之家粗略计算，则需要四、五亿套居民住宅面积。最低红线需要四点五亿套居民住宅房，再加上生产经营性用房和商业经营性用房，其需求量将会更大。我国房地产业从一九九三年至今已发展了近二十年的时间，无论是房地产开发和房地产经营对拉动我国GDP的增长，还是提高我国城乡居民的居住条件都起到了决定性的作用，“随着国民经济的增强，房地产市场的繁荣，出现了过度投资、投机现象，房价飞涨，贫富差距进一步加大”[1]的现象，与这个民生问题相关的关注点人们不得不高度重视，因为这个关注点高度地关系到中国“两型”社会的构建问题。 3、房地产贡献 我国房地产行业和房地产市场自上个世纪八十年代至九十年代我国房地产产业进和了一个空前的发展阶段，九十年代末，随着社会主义市场经济体制的确立和住房制度改革的逐步深化，我国房地产业呈现出强劲发展势头，到二OO三年，全国房地产开发企业经营收入达到九千一百三十七亿元，利润额五百O六亿元。全国建筑业企业总收入为二万二千O三十七亿元，利润总额为五百二十亿元。房地产业和建筑业的增加值分别占国内生产总值的比重为百分之二和百分之六点九。在国家统计局列举的二十个行业中，房地产业投资完成总额的比重仅次于制造业的二十七点五，位居第二。“房地产的高速发展，提升了城镇居民的居住水平。在十五期间，商品住宅竣工面积占城镇住宅竣工面积的比例从二OO一年的百分之四十二点八四增加到百分之六十点三五。在新建住房中，个人购买商品住宅的比例逐步提高，从二OO一年百分之九十四增加到二OO四年的百分之九十六点四五。”[2]说明房地产开发速度很快，也说明人们对房地产购买的强劲势头。 4、矛盾显现 在中国有一些人具有囤房现象，现实生活中有的人不只一套房地产，而是有多套住房甚至是几十套房地产，这种现象的最终目标就是为了投机，想从转卖中获取投资收益，还有的人乐此不疲地买进与卖出房地产，从中获取“丰厚的回报”，这些现象的缺陷就是调控不力。象这样的现象若以课征高额税收的方法也难以达到抑制投机商人