2010年的中国网络媒体.pdf

2010 年的中国网络媒体与网络传播 闵大洪 2010 年是 21 世纪第一个十年的最后一年，也是中国实施“十一五”规划的 最后一年。伴随中国经济持续快速增长和社会各领域全面快速发展，互联网领域 同样表现突出。如果回顾一下中国网民达到以亿计的增长，可以看到以下这组数 据：2005 年 6 月底，网民数超 1 亿；2007 年 12 月底，网民数超 2 亿；2009 年 6 月底，网民数超 3 亿；2010 年 6 月底，网民数超 4 亿，达到 4.2 亿，普及率上升 至 31.8% 。【注 1】中国作为全球互联网最大的市场，它的地位日益重要，网络媒 体和网络传播对于中国社会的作用，也备受国际社会的关注。 2010 年，4 亿多网民再次共同经历共同见证了发生在中国互联网领域的一系 列重大事件。 一、确定方针把握方向 1 月 24 日，国务院新闻办公室发言人就中国互联网发展和管理有关情况接受 新华网记者专访时，表示“中国政府高度重视互联网的建设和发展，始终坚持积 极利用、科学发展、依法管理、确保安全的基本方针。”6 月 8 日，国务院新闻 办公室发表《中国互联网状况》白皮书，在前言部分明确提出“积极利用、科学 发展、依法管理、确保安全是中国政府的基本互联网政策。” 这是中国政府自 1994 年正式接入互联网以来首次以白皮书的形式阐明中国的互联网方针。“积极 利用是基本目的，科学发展是客观要求，依法管理是必要保障，确保安全是重要 前提。”【注 2 】这一方针是对 1997 年确定的“积极发展，加强管理，趋利避害， 为我所用”方针的新发展，是中国进一步把互联网建设好、利用好、管理好的工 作原则。白皮书中指出：“中国政府将继续致力于推动互联网的发展和普及，努 力在未来 5 年使中国互联网的普及率达到 45% ，使更多人从互联网受益。”中共 中央对外宣办主任、国务院新闻办公室主任王晨在年内多个重要场合，如 4 月 29 日在全国人大常委会上、10 月 18 日在第十届中国网络媒体论坛开幕式上、11 月 22 日在第三届中英互联网圆桌会议开幕式上，均一再阐明中国互联网的方针、 发展与管理的关系，以及面对挑战做好工作的思路与部署。 图 1.1 11 月 22 日，国务院新闻办公室主任王晨在伦敦举行的第三届中英互联 网圆桌会议开幕式上发表主旨演讲，阐述中国互联网的基本方针，介绍中国互 联网发展的全景风貌。 为了加强对互联网的管理，国务院新闻办公室年内新设九局，即网络新闻协 调局，其主要职责是“承担网络文化建设和管理的有关指导、协调和督促等工作”。 【注3 】 在中央重点新闻网站的序列中，2010 年又新增光明网和中国广播网。这样 就由 2001 年最初确定的 5 家（人民网、新华网、中国网、国际在线、中国日报 网），后陆续增加的 4 家（中青网、央视网、中国经济网、中国台湾网），加上 2009 年增加的中国西藏网（原称中国西藏信息中心网站，今年 7 月正式更现名）， 形成了今天总共 12 家的规模。 二、三网融合终于起步 2010 年 1 月 13 日，温家宝总理主持召开国务院召开常务会议，决定加快推 进电信网、广播电视网和互联网三网融合。阶段性目标为：2010 年至 2012 年， 重点开展广电和电信业务双向进入试点；2013 年至 2015 年，全面实现三网融合 发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。【注4 】6 月 6 日，《三网融合试点工作方案》第六稿终于通过。7 日1 日，第一批12 个试点城 市名单公布。三网融合步伐蹒跚，早在 2001 年 3 月 15 日通过的十五计划纲要中， 就第一次明确提出“三网融合”；2006 年 3 月 14 日通过的十一五规划纲要中， 又再度提出要积极推进“三网融合”。历经 10 年、两个五年规划，终于迈出了实 质性的一步，也称得上是中国特色。 图2.1 三网融合示意图 目前广电系统除继续大力发展“中国移动多媒体广播”（China Mobile Multime