浅论大陆非法外籍劳工管理的法律问题-中华劳动与就业关系协会.PDFVIP

就業與勞動關係 ，第4 卷，第2 期 第 49頁 就業與勞動 關係 [稿件來源 ] ：大陸地區 [文獻引用] ：吴锦宇（2014）。浅论大陆非法外籍劳工管理的法律 问题 。就業與勞動關係 ，4(2) ，48-55 。 尊重人的 無限潛能 浅论大陆非法外籍劳工管理的法律问题 吴锦宇 ＊ 摘 要 通过对大陆外籍劳工市场的分析，发现大陆非法外籍劳工问题越来越严 重，总结非法就业的类型，简要分析其产生的根本原因，并提出相关建议和对策， 最后指出未来可以开放外籍劳工进入中国劳动力市场来弥补中国劳动力的短缺 。 關鍵詞：外籍劳工 、外籍劳工管理 、移民 、非法移民 _______________ ＊ 吴锦宇（通訊作者），中國人民大學勞動人事學院勞動經濟系講師，中國人民 大學應用經濟學博士後流動站在站博士後研究人員。 通訊作者電子信箱：freedom110110@ 一、移民与外劳的概念界定 移民为那些由一个国家或区域，移动到并长期居留于另外一个国家或区域， 1 在移居地从事生计性的经济活动，并被课以当地社会义务的个人或人群。 在现 代 以民族国家 为主体的国际体系下，移民现象可分为国境内的移民，以及跨国境 的移民；跨国境的移民又分为移民出境 （Emigration ）与外来移民 （Immigration ） 2 两种。 外籍劳工（Foreign Worker ），又称外劳，指不具有其工作所在国国籍的劳工 3 4 。对于 “外籍劳工”一词 ，联合国的定义更是非常宽泛 。 5 近些年 ，不少学者提出用“移民劳工” （Migrant Worker ）或移劳来代替 。自 地理大发现时代以来，移民 劳工即成为跨国界人口移动的大宗；随着经济 全球化 的深化 ，国际移民劳工 （简称“移工” ）的规范 、权益保障及相关执法 ，更在许多 1 百度百科词条 /view/7634.htm 2 维基百科词条/wiki/%E7%A7%BB%E6%B0%91 3 维基百科词条/wiki/Foreign_worker 4 维基百科词条/wiki/Migrant_worker 5 百度百科词条 /view/644581.htm 第 50頁 中華 勞動與就業關係 協會，2014 年11月出版 输出或引进大量移工的地区（例如美国），成为受到高度关注的政治、社会议题。 6 非法移民，又称偷渡犯 、黑民 ，是指非本国公民透过非法的方式跨越边境的 “移民” 。黑民一词在 美国，澳洲，加拿大等移民国家使用较为广阔，泛指一个人 在不具备所在居留国法律允许的前提下居住，生活以及工作在当地，既包括那些 以非法渠道进入发达国家的偷渡客，也包括那些以合法渠道进入发达国家然后 7 “不知去向的人” 。 一般情况下，许多非法外籍劳工都是非法移民。而非法移民也只能通过从事黑