财税体制改革与转变经济发展方式研究 .docVIP

财税体制改革与转变经济发展方式研究 　　摘要：通过财税体制和政策的调整，包括税目和税率的调整，以及税收在上下级政府之间的分配关系等，可以引导政府、企业和消费者的行为，从而对经济发展方式和经济结构产生调节作用。要转变经济发展方式，就必须对现有的财税体制进行改革，建立起一种与新的经济发展方式相适应的新的财税体制。 　　关键词：财税体制；资源税；环境税；营业税；增值税；分税制；经济发展方式 　　在转变经济发展方式这一问题上，笔者此前已经对如何实现经济发展方式的转变进行了探讨［１］，本文再集中从财税体制改革的角度对这一问题进行进一步的探讨。财税既是政府取得收入、维持政府运转、兴办各种社会事业的主要途径，又是调节社会经济发展活动的一种重要杠杆。通过财税体制和政策的调整，包括税目和税率的调整，以及税收在上下级政府之间的分配关系等，可以引导作为市场主体的企业和消费者的行为，也可以引导政府尤其是地方政府的行为，从而对经济发展方式和经济结构产生调节作用。传统的经济发展方式之所以难以改变，与它建立在旧的财税体制的基础上是分不开的。要转变经济发展方式，就必须对现有的财税体制进行改革，建立起一种与新的经济发展方式相配套的财税体制。 　　一、资源税和环境税的改革 　　资源税是以各种应税自然资源为课税对象，为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税［２］。自然资源是人们共有的，因此为了体现公平