窟野河流域综合规划环境影响评价报告书.PDF

窟野河流域综合规划 环境影响报告书 （简本） 黄河水资源保护科学研究院 二〇一四年三月 目 录 第一章 规划概述 1 1.1 规划背景 1 1.2 规划内容 1 第二章 环境现状调查 9 2.1 流域环境特点9 2.2 水文水资源调查与评价 10 2.3 水环境现状调查与评价 11 2.4 生态环境现状调查与评价 12 2.5 环境敏感保护目标调查 12 第三章 环境影响分析 14 3.1 规划协调性分析 14 3.2 规划环境影响分析 14 第四章 环境保护措施 21 4.1 水资源及水环境保护措施21 4.2 生态环境保护措施23 4.3 规划具体项目的环境影响评价要求24 第五章 总体评价结论25 第一章 规划概述 1.1 规划背景 窟野河是黄河重要的一级支流，流经内蒙古、陕西两省区，流域面积 2 8706km ，流经内蒙古自治区、陕西省两省区的鄂尔多斯、榆林2 市6 县（旗）。 2 2 其中内蒙古自治区境内 4635km ，陕西省境内 4071km ；干流全长242km，其 中内蒙古自治区境内94km，陕西省境内 148km，河道平均比降3.14‰。流域 内生态环境脆弱，是黄河粗泥沙的主要来源区之一，也是水土保持治理重点 地区。 目前，窟野河流域已有治理开发在减免洪水灾害、综合开发利用水资源、 防治水土流失等方面，取得了一定的经济和社会效益，促进了流域经济发展和 社会进步。但是在治理开发中仍面临一系列问题，突出表现在：国家级重点能 源化工基地建设步伐加快与水资源的不足矛盾凸显，水事纠纷增多，水污染 形势严峻；生态环境脆弱，水土流失尚未得到有效控制等一系列问题，从而 制约了流域经济社会的发展和生态环境的良性维护。 同时，随着流域经济社会的快速发展，各地区、各部门对水资源开发利用、 防洪保障体系、生态环境建设等提出了新的更高的要求。而且，窟野河作为黄 河的重要支流，在黄河下游防洪体系、流域水资源配置以及水沙调控体系中具 有重要的地位。 在上述背景下，黄河水利委员会组织开展了《窟野河流域综合规划》的编 制工作，以解决窟野河流域治理开发现状存在的问题、协调窟野河治理开发与 区域经济社会发展和资源环境保护以及黄河治理开发的关系。 1.2 规划内容 1.2.1 规划指导思想 以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大提出的“大力推进生态文 明建设”， “努力建设美丽中国”等水利发展新要求，坚持人水和谐相处的理 念，把推动民生水利新要求放在首要位置；坚持与全国主体功能区规划部署相 1 协调；坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。针对窟野河流域治理 开发与保护存在的水资源供需矛盾突出、水环境恶化、水土流失、洪水威胁等 主要问题和经济社会发展新要求，以水土流失的综合防治和水资源的优化配置 和有效保护为核心，协调好能源开发与环境保护的关系，完善重点河段防洪措 施，加强流域综合管理，兴利除害结合、节流治污并重、建设资源节约型、环 境友好型社会，保障流域供水安全、防洪安全和生态安全，以水资源可持续利 用保障流域经济社会可持续发展。 1.2.2 规划范围和水平年 （1）规划范围 2 规划范围为窟野河流域，流域面积8706km ，涉及内蒙古自治区、陕西省两 省区的鄂尔多斯、榆林2 市6 县（旗）。 （2 ）规划水平年 规划以 2010 年为现状水平年，规划近期水平年为 2020 年，远期水平年为 2030 年。 1.2.3 规划目标 ①总体目标 进一步实施水土保持工程建设，减少入黄泥沙，改善当地群众生产、生活 环境，建设完善水土保持预防监