浅析我国社会保障税的开征.pdf

改革论坛 浅析我国社会保障税的开征 □ 赵文平 （焦作大学，河南 焦作 454003 ） 摘要：社会保障税，又称社会保险税，是随着社会保障制度的产生、发 形式的缴款，它主要是以薪金或工资所得 劳动所得 为课税对象 ( ) 展而逐步发展起来的，是当今世界上许多国家征收的用于筹集社会保障 而课征的。 首创社会保障制度的是德国的俾斯麦政府，如今发达 体系所需资金的税种或一种税收形式的缴款。 对我国而言，社会保障税 国家的社会保障制度已经十分完整和稳定了。 的开征是完善我国社会保障筹资方式，进一步健全我国社会保障体系的 一、开征社会保障税的必要性分析 中心环节。 开征社会保障税，放弃传统的社会统筹方式已是大势所趋。 1．开征社会保障税是建设现代公共财政的内在要求 本文首先从建设现代公共财政、我国经济发展两个角度分析开征社 开征社会保障税将使社会保障基金筹措获得法律保障，充分 会保障税的必要性分析，并从理论基础、经济基础、施行条件等角度分析 体现强制性、公平性、疏渠道、堵漏洞、 明权责、平衡利益等特点。 了开征社会保障税的可行性。 然后从征收范围及纳税人、 课税对象、税 将社会保障税纳人中央预算内管理，加快建立统一、完整的公共 率、 课征与管理四个税法的构成要素对我国开征社会保障税展开设想， 最后分析了我国开征社会保障税的配套制度。 财政预算制度，完善监督机制，优化公共财政结构，将规范主体行 关键词：社会保障税 必要性 可行性 为，提高统筹力度，增强抗风险能力，拓展保障覆盖面，使社会保 ; ; Abstract :The social security tax, also known as so - 障资金更加安全、透明、有效。 因此，开征社会保障税是建设现代 cial security tax, social security system , with the e- 公共财政的内在要求。 目前，国内消费水平仍处于很低的层次，而 mergence , development and gradually developed , and is 消费的增长给经济增长带来新的压力。 人们紧守个人存款这道 in the world today in many countries levy social secu - “最后防线”不松，原因在于对未来生活的风险意识不能降低，对 rity system for the funds needed to raise taxes or a Tax 预期收入心中没底儿，同时个人支出预期明显增加，医疗、保险、 forms of payment . For its part, the Social Security tax 住房、教育等费用都得通盘考虑。如果开征社会保障税，将能营造 levy is to improve Chinas social security fund -rais - 一个良好消费环境，拉动经济增长。 ing methods , to further improve Chinas social securi -