平沙中心镇总体规划（2005-2020精品.pdfVIP

平沙中心镇总体规划（2005-2020）-说明书 前 言 平沙镇位于珠海市西部，其原为来自印尼、马来西亚、新加坡、越南的归侨和侨眷组 建的华侨农场，1990年设管理区，2000年撤区设镇。2003年5月9 日平沙镇被广东省人 民政府正式批准成为 273 个中心镇之一，也是珠海市的 4 个中心镇之一（其余 3 镇为白 蕉、斗门、红旗）。 平沙的规划历来得到了政府的重视，早在 1990 年平沙设立管理区这初，为顺应珠海市委、 市政府西部经济开发的策略，平沙管理区城建办 组织编制了《平沙管理区总体规划1990-2020》。 该规划是在原在农场基地基础上开展的，规划确 定平沙管理区性质为：用好经济特区的优惠政策 和华侨政策，发挥地理优势，结合本区特点，以 农业为基础，以国际型进出口为导向，以工业重 点，以温泉旅游业带动第三产业的工农商贸综合 发展的，具有社会主义物质文明和精神文明的珠 海市卫星城。可见，当时的平沙是在、二、三产 业同步发展的卫星城镇，以此带来了城市“一区 两片”的布局模式，即中心、莲湾片、温泉片围绕中部大面积的农田，中心区是一个综 合区，包括工业、仓储、生活、公共服务用地等；莲湾片主要为工业、仓储用地；温泉 片主要发展旅游业。在平沙管理区总体规划的指导下，平沙开始形成了中心镇区、温泉 片、莲湾片组团式布局结构模式。 此后，随着发展大港口，带动大工业，以工业带动促进大经济，大经济带来大繁荣 战略的实现，提出了西区以港口为中心，以能源、石化冶炼等大型重工业发展为主导， 珠海市政府组织编制了“平沙雷蛛工业区总体规划”，此次规划体现了“大港口、大工业、 大城市、大格局”的设想，完全改变了平沙的定位，城市是以二类、三类工业为主的城 市，原来平沙管理区总规中农业用地全部划为城市建设用地，城市为沿水（平塘冲、崖 门水道）向南发展。由于珠海港口的建设没有达到预期的速度，使得雷蛛工业区的规划 也只能停留在纸上。 党“十五大”提出要“搞好小城镇规划建设”以来，“小城镇，大战略”已成为各级 党委政府的共识，小城镇建设也越来越成为各地城镇建设的中心任务之一。为推动城镇 - 1 - 平沙中心镇总体规划（2005-2020）-说明书 发展，在 2000年设镇之时，平沙镇政府组织编制了“中心区分区规划（修编2000-2010）” 在90年版平沙管理区总规的基础上，明确了中心区东西两翼发展工业、中间为居住和服 务的空间形式。 2003 年珠海市委、市政府提出了“工业西进、城市西拓”的发展战略，平沙由于珠 海市行政区划的变动使其在珠海市西部的地位发生了新的变化。面对新的发展思路、发 展环境，平沙如何抓住机遇，应对挑战，成了摆在平沙镇镇政府面前的首要问题。近几 年来，以平沙工业区、连湾游艇工业区的建设为中心的“园镇互动，强镇富民”战略的 实施，以及珠海海洋温泉度假区的启动，为平沙镇的经济发展注入了新的活力，也为城 镇建设拉开新的篇章，城镇建设的力度不断加大，随之而来的规划问题也显现出来。为 此，2003年底平沙镇政府组织编制了“平沙莲湾工业区的发展建设规划”，在游艇产业发 展设想的基础上，编制一个以工业用地为主的片区规划，以指导工业项目的定点。 《珠海市城市总体规划》的批准实施，对珠海市域范围内的城镇空间发展提出了许 多新的要求，平沙城镇的定位、发展方向等需要进行新的思考，为此平沙镇急需拟定一 个新的规划，作为城镇建设发展的指引。受平沙镇政府委托，珠海市规划设计研究院承 担了《平沙中心镇总体规划》的编制工作。由于除珠海市城市总体规划外，珠海市西部 地区没有一个全面、系统、综合规划，落实珠海总规的目标和战略措施，提出西部城镇 的分工协作、产业定位与空间布局、基础设施协调、环境保护等宏观设想或具体安排， 使得平沙镇的城镇功能定位、规模等方面都存在着较大的不确定性。为此根据平沙镇土 地开发建设的具体情况，结合城镇经济发展现状，本规划需要达到以下几个目的： 1、积极整合土地资源，为全镇的城镇化发展提供空间引导；