浙江《信息社会警察执法权威面临的挑战与重塑》(展万程).docVIP

信息社会警察权威面临的挑战与重塑 浙江警察学院 展万程 摘 要：目前人类社会已经进入信息社会。信息社会中警察执法权威面临着诸多挑战，如公众对警务工作的神秘感降低、警察群体很难再以其道德形象维系其权威、涉警伪舆情的传播、出现了社会结构扁平化和争夺道义及舆论制高点的新的组织行为倾向、出现了网络民粹主义。信息社会中警察权威的重塑，应主要从以下几个方面努力：一是规范警察行为，确保警察行为的合法性和正当性；二是扩大公众对警务工作的直接参与；三是做好信息社会中的宣传工作；四是加强涉警舆情引导，维护和强化警察权威。 关键词：信息社会；警察权威；挑战；重塑 20世纪70年代中叶以来,新信息技术以闪电般的速度发展,并席卷全球。计算机、通讯技术的日益发展、融合以及网络的普及应用, 必将使人类社会形成的新的生产方式和社会关系模式，从而使人类社会进入一个新的历史阶段—— 信息社会。在信息社会中,公民之间横向的社会交往方式以及国家与公民之间纵向的交往方式都发生了革命性变化。从公安工作的角度来说，这种变化一方面为公民参与国家治理提供了有效的技术手段,使公民能够不受时空限制地与公安机关产生互动，从而促进公安工作和公安机关队伍建设，为构建和谐警民关系提供良好条件；另一方面则使警察权威面临着多角度、全方位的监督与审视，警察执法过程中稍有不慎即有可能使警察权威受到伤害与削弱，而事实上我们也正面临着警察权威不断弱化的问题。因此，有必要对信息社会中警察权威所面临的挑战及其重塑问题进行深入研究。 一、信息社会警察权威面临的挑战 在信息社会中，,信息传播的媒介已经从单一的印刷媒介进入到由报刊、广播、电视、互联网、移动电话等多种媒介并存的局面。以各种媒介为载体结成的信息传播网使得“各种利益兴趣与计划能够聚集在一起”，(((从而使个人和组织能够在一个名副其实的个人化、互动式沟通的网络中从事各种活动。从公安工作的角度而言，这种变化会使警察权威面临着多方面的挑战。 （一）信息社会中信息传播渠道的大量增加降低了公众对警务工作的神秘感，从而导致警察权威的降低 中国是一个封建文化传统影响久远的国家。新中国建立后，由于我们忽视了在思想文化领域开展对封建文化传统的梳理和批判，同时对西方近代形成的体现人类文明成果的民主和法治理念也缺乏认真的阐释和研究，从而形成了一种以强化管制型权威来行使公共权力的国家治理模式，这种局面直到改革开放以后才逐步得以改变。对于传统管制型政府而言，其管制型权威从一定程度上看来自于神秘感，即信息上的不对称。用目前的眼光来审视，早些年一些公安机关和警察之所以在警务工作方面采取“神秘主义”，该让公众了解的信息却不让其了解，目的就在于通过对信息的封锁，制造出一种警民之间在信息拥有方面的不平衡状态，从而强化自己的权威。 在法治社会中，警察的执法权威从根本上来讲来源于公民对法律的敬畏和尊重。阿尔蒙德在论及发展中国家的政治现代化问题时指出：“这些国家政治发展中的一个关键问题是，如何把合法性问题从个人身上转移到政治上来。”(((因此，在法治社会中，要能确保警察具有必要的执法权威，实现社会的长治久安，必须从根本上使警察权威从管制型权威向制度化权威的转变，也就是从人治走向法治。但真正实现依法治国需要一个过程。目前我们所面临的情况是，很多公民的法治意识还没有真正确立，敬畏法律、尊重法律的习惯尚未形成，警察权威仍很大程度上依赖于管制型权威，而信息社会的迅速到来却打破了公民对警察事务的神秘感，很多警察事务被主动或被动地通过广阔的信息传播渠道向公众传播，使管制型权威逐渐失去了赖以存在的基础，由此导致警察权威不断被削弱。 （二）信息社会中人际沟通的便利性加速了社会关系“拟血缘化”的终结，警察群体很难再以其道德形象维系其权威 新中国成立后，人民警察以其“为人民服务”的宗旨和行动在公众面前树立起透明而亲近的群体形象，老百姓亲切地将与其并不具备亲缘关系的警察称为“警察叔叔”，有人将这种现象称为人际称谓的“拟血缘化”。从表面上看，这种人际称谓的“拟血缘化”似乎只是一种社会语言现象，但本质上却反映了公众对警察群体的心理认同，从而使警察形象道德化，并容易形成以道德形象为支撑的警察权威。 进入信息社会后，警察的各种行为和活动很容易通过各种媒介暴露于公众面前。通过信息的传播，警察形象日益世俗化，在公众眼里，警察不再是具有特殊身份的群体或个体，警察与公众之间除了社会分工的不同外，再无其他差别。过去在“拟血缘化”过程中通过情感投射而对警察产生的很高程度的亲近感逐渐消失，从而导致以道德形象为支撑的警察权威不断减弱。不仅如此，由于信息传播的快速性和广泛性，警察不良行为对警察形象所带来的负面效应也容易被迅速放大，并在其他因素的推动下，对警察权威造成巨大损害。 （三）信息社会中信息传播的可控性减弱，公众对信息媒体的依