生态规划的探索与思考--以深圳的生态规划探索实践为例.PDFVIP

生态规划的探索与思考 ——以深圳的生态规划探索实践为例 苏建忠 (深圳市规划国土发展研究中心，518030) 【摘 要】生态规划是建设生态城市的必由之路。自特区成立三十年来，深圳在生态规划方 面做了大量的探索，形成了较为完整的生态规划体系，并在操作层面对低冲击模式、低碳经 济等新的生态理念进行了探索。深圳的经验表明，生态规划成功的关键在于与既有的规划体 系和管理体制结合，确保恰当的规划程序，把生态规划的理论与思想方法应用到各类规划实 践中，并鼓励全社会的广泛参与。 【关键词】深圳 生态规划 绿色城市 法定图则 1．生态城市与生态规划 1.1 生态城市的意义 当前，中国正在经历广泛的城市化进程，其速度之快、规模之大，在人类历 1 史上前所未有。城市的蔓延、生产力过度集中导致一系列“城市病”，人口激增 造成极大的生态环境压力，土地消耗、生态破坏、环境污染、物种消失、环境状 况恶化，并进而构成了城市与区域进一步发展的桎梏，引起了社会的普遍关注。 自然是人类生存的根基，亲近自然环境是人的基本需要。传统工业经济模式 披着 “进步”的外衣，残酷无情地丑化、抑制生命。尽管这些被排除在经济模式 之外的成分，恰恰是人类赖以生存的基础，是人类最重要的、最渴望得到的东西。 在城市成为人类经济与文化的主要载体、城市化趋势不可逆转的状态下，人们希 望通过构建社会公平、经济高效、生态和谐的生态城市，来平衡经济发展与生态 环境的矛盾。作为对传统工业文明反思的成果，生态城市是人类自觉克服“城市 病”，从灰色文明走向绿色文明的伟大创新。生态城市不仅反映了人类谋求自身 2 发展的意愿 ，也标志着城市由传统的唯经济增长模式向经济、社会、生态有机 融合的复合发展模式转变。 1.2 生态规划及其表现形式 1 生态规划是建设生态城市的必由之路。生态规划与城市规划常常被当作不同 体系的规划，分别由不同的部门组织，不同专业背景的人员编制，规划的侧重点 3 也不相同。这种“两张皮”的规划，并不利于生态规划的实施。本文所指的生 态规划泛指运用生态学理论与方法、措施，以规范人对自然生态系统的行为为内 容，以协调人与环境的关系、改善城市环境为目标，促进城市可持续发展的各类 城市规划。其本质上是生态理论、方法与传统城市规划的融合。 从生态规划的表现形式来说，主要是以专项规划的形式存在，如生态保护规 划、绿地系统规划；同时还以综合规划中的专题的形式存在，如城市总体规划中 的生态容量研究专题；以及表现为那些深入融合生态规划的理论和方法的传统规 划。 麦克哈格(I. L. McHarg)是第一个在规划设计中系统运用生态学理论和方法 的规划师。他从人类生态学的角度去理解自然环境的价值，强调人类对大自然的 责任感。麦克哈格的独到之处在于最充分地利用自然提供的潜力，寻求设计与自 4 然的“结合”。在20 世纪中叶的多个规划实践，如里士满林园大道选线方案、 波托马克河流域规划研究等项目中，麦克哈格凭借深厚的生态学、地理学功底， 创造性地运用空间分析方法，巧妙处理了发展与保护之间的冲突，向社会展示了 生态规划的价值和魅力，重新燃起了人们对灰暗的工业文明的希望之火。 2 ．深圳的生态规划探析 深圳依山傍海，气候温和，自然景观优美。在特区设立 30 年来的高速发展 中，产业经济、住房供应、就业机会、交通设施和其他基础设施的强劲需求给深 圳的生态环境造成巨大的压力。为了尽可能兼顾发展与保护，深圳在其发展过程 中进行了大量的生态规划与生态城市建设探索实践。 2. 1 生态规划的探索 深圳之所以能够创造世界城市发展史上的奇迹，就是因为她从来没有放慢过 先行者的脚步。在城市规划领域，深圳曾创造了多个全国第一：《深圳经济特区 a 总体规划(1986-2000)》 (以下简称“86 版总规”)是我国第一个获得全国优秀 规划设计一等奖的城市总体规划；深圳率先在国内建立法定图则制度；深圳颁布 了我国第一部城市更新规章——《深圳市城市更新办法》。而2002 年8 月在深圳 a 本文中的规划成果如非特别说明，均来自深圳市规划和国土资源