建立阶段性分级缓冲处理社会矛盾体系.pdfVIP

内的全方位转换。我国人均GDP由1000美元向3000美元增长，这一 时期既是经济社会发展的关键时期，也是矛盾的最重要凸显期。要 根本解决这些社会矛盾主要是要通过发展来实现，但其中也有不少 矛盾是无法单纯依靠经济发展所能克服的，必须通过加强和创新社 会管理来得到缓解。 当前比较现实的办法是建立一个阶段性的分级缓冲处理社会矛 盾体系：实行分级缓冲处理，阶段性地调和各种人民内部矛盾，确保 改革有一个相对稳定、有序的环境，实现 “最大限度激发社会活力、最 大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”。这里讲的缓冲体 系建设，主要指各类矛盾主体和党委、政府机构发生直接冲突之前的 体制和机制建设。 第一级缓冲带：着眼于个体的自我约束 矛盾的最终落脚点是个体，如果个体普遍加强了社会道德、理 性、博爱、仁义等方面修养，就 自然拥有了自我克制和管束能力，社会 和谐也有了广大的群众基础。 对此，一方面要大力加强优秀传统文化教育。要根据时势变化， 充分运用好这一具有中国特色的优秀文化遗产，理直气壮地加强优 秀传统文化教育。一是研究和加强优秀传统文化教育管理体制、机 制和方式。结合教育体制和机制改革，结合 “十二五”教育规划，借鉴 传统的思想政治教育法宝，将之列为精神文明建设的重要工程之一， 切实增强优秀传统文化教育的针对性和灵活性，提高教育成效，切实 维护个人和国家间的亲密的传统关系。二是创新工作措施，建立长 期科学跟踪监测和研究我国政治信任的社会心理和文化基础的工作 机制。要有专门部门专门力量，科学研究，严密监测，根据结果，及时 调整文化教育的工作方式。 2 另一方面是加强和改进现行宗教政策。积极研究和把握新形势 下信教群众工作的特点与规律，很有必要。一是要高度重视和科学 引导宗教在疏解民怨、调解民意、引导民情上发挥积极作用。宗教 作为一种意识形态，具有心理调节作用，对社会实践具有指导和规范 作用。当今西方发达国家的民众比较平和、理性和文明，与其科学引 导基督教、天主教发展有着密不可分的关系。二是要全面跟踪梳理 和研究当前宗教新情况，改进和完善工作举措。突出以人为本，遵循 宗教规律，把及时有力的引导与扎实到位的服务充分结合起来，用服 务落实引导，用服务凝聚人心。三是要充分发挥宗教对社会公益事 业的积极作用，大力支持宗教在服务人民、改善生活方面的努力，促 进社会和谐。 第二级缓冲带：着力于和谐家庭细胞的培养 家庭是 中国社会最基础的组织结构，家庭对整个社会的稳定和 发展起着至关重要的基础作用。在改革开放初期，党和政府大力抓 家庭文明建设，把其作为社会建设的重要抓手之一，经常性地开展 “模范夫妻、“五好家庭”创建活动，辅以一系列的政治、精神和物质 奖励，大大增强了群众的荣誉感和责任心，改善了社会风气，“路不拾 遗”、“助人为乐”随处可见。随着市场经济发展，社会组织化程度减 弱，这项工作也有 了逐年削弱的趋势，不少地方搞 “走过场”，无声无 息，不痛不痒，很多甚至早就取消了这项工作。从实际调查情况看， 现在的居民和农村家庭大多不关心甚至不知道家庭文明建设创建工 作，参与感和荣誉心大大减弱。按照 “三个最大限度的要求，需要我 们再次充分调动起这一社会管理的积极因素，大力发挥家庭细胞在 构建和谐社会中的积极作用。 为此，一是要健全组织协调机制。党委政府要高度重视家庭文 明建设工作，将其纳入社会稳定工作重要范畴，进一步明确妇联等组 织在家庭文明建设中的主导作用，信访、调解、司法、乡镇、街道社区 等部门加强协调配合，形成工作合力。二是进一步完善长效机制。 结合实际，创新工作载体，深化 “平安和谐家庭”、“五好文明家庭”、 “双学双比”、“巾帼建功”、“双合格”等主题创建活动，避免空洞化、机 械化，要讲效果，同时，结合社会发展新形势，结合人民关心、群众在 乎的社会要素，研究探索将家庭文明建设与社会信用体系建设、物质 奖励、精神奖励等挂钩，调动每个家庭细胞为化解矛盾、维护稳定发 挥作用。三是加强工作指导和宣传。对一些典型的家庭、对有创新 性、有成效的工作举措要加大推广和宣传力度，形成工作氛围，使文 明和谐家庭的星星之火，得以燎原。 第三级缓冲带：着手全覆盖的乡村 (社区)稳定网建设 在社会组织结构体系中，家庭之上就是村组织(社区)了。建国 初期，工作单位就是人们生活的中轴，每个人的生产生活都固定在大 小不同的单位上。向市场经济过渡中，以前的单位社会逐渐消解， “单位人”开始向“社会人”转变，对人的管理重心，也逐步由单