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海洋开发与管理 蓝色 视界 OCEAN Development and Management 系统考虑外部效应作用发展海洋经济 —广东与新加坡的海洋产业选择分析 梁雄伟 广东省海域辽阔，地处南中国海，毗邻太平洋，是中国海洋战 略的“主战场”之一。2010 年，全省海洋生产总值达 8000 亿元， 约占全省 GDP 的 17%，连续 16 年居全国首位；一大批重大用 海项目快速推进，形成了海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋 油气业、海洋渔业、海洋化工等五大支柱产业及珠三角、粤东、 粤西三大海洋经济区。党和国家的一系列战略部署，使广东进 入了海洋经济发展前所未有的历史机遇期。如何让海洋经济凸 显出关系国计民生的重要地位，如何使海洋产业取得“发展一 个产业，带动一片经济”的效果，如何在广东营造一个良好的 海洋经济投资发展环境，是未来研究的重点。 欣欣向荣的广东滨海旅游业 66 2011年第8期 海洋开发与管理 蓝色 视界 OCEAN Development and Management 峻的人口、资源和环境压 严力迫使人们更新思路向海 洋进军，发展陆域经济的 深刻教训警醒我们：海洋经济可持 续发展必须要考虑其外部效应。外 部效应是指一个生产者或消费者的 行为对其他生产者或消费者福利的 影响，但没有激励机制使产生这种 影响的生产者或消费者在决策时考 虑这种对他人的影响。外部效应有 正负两方面：正的外部效应是指经 济行为主体的活动使他人或社会收 益，而收益者又无须花费代价；负 的外部效应是指经济行为主体的活 动使他人或社会受损，但却无需为 此承担成本。海洋资源属于天然的 共有资源，而且具有复合性和立体 性特征，海洋各产业依附其上交叉 分布、分割困难，相互间影响强烈， 外部效应随之产生。为有效地提高 海洋资源配置效率，争取其与社会 民生相辅相成，在发展海洋产业时， 应该引导或鼓励正的外部效应出现， 避免或缓解负的外部效应发生。广 东省正处于海洋经济发展的关键时 期，发展海洋经济必须系统考虑外 部效应，而新加坡在发展海洋经济 时兼顾社会管理，其措施和经验值 得借鉴。 2011年第8期 67 海洋开发与管理 蓝色 视界 OCEAN Development and Management 高效运作的广东港口物流业 广东海洋产业发展概述 优化发展区为核心，培育粤东、粤西海洋经济重点发展 以综合管理为抓手，巩固和发展海洋大省地位