广东环境保护十三五规划-广东清洁生产协会.docVIP

惠州市环境保护和生态建设 “十三五”规划 目 录 第一章 背景与形势 - 5 - 第一节“十二五”规划实施情况 - 5 - 第二节 “十三五”环境形势 - 12 - 第二章 总体要求 - 14 - 第一节 指导思想 - 14 - 第二节 基本原则 - 15 - 第三节 总体思路 - 16 - 第四节 规划目标 - 17 - 第三章 强化环境调控，大力推动绿色发展 - 19 - 第一节 实施环境空间管控 - 19 - 第二节 强化资源环境调控 - 20 - 第四章 深化污染防治，全面改善环境质量 - 22 - 第一节 深化空气质量达标治理 - 22 - 第二节 持续改善水环境质量 - 26 - 第三节 加强土壤污染防治 - 32 - 第四节 加强农村环境保护 - 34 - 第五节 加强噪声污染防治 - 36 - 第六节 强化生态系统保护 - 38 - 第五章 强化风险管控，着力保障环境安全 - 39 - 第一节 推进工业源全面达标排放 - 39 - 第二节 完善环境风险防控体系 - 40 - 第三节 深化重金属污染综合防控 - 41 - 第四节 强化危险废物和化学物质管控 - 42 - 第五节 强化核与辐射安全监管 - 43 - 第六章 深化改革创新，完善环保制度体系 - 43 - 第一节 完善环境法规和管理制度 - 43 - 第二节 健全污染防治机制 - 43 - 第三节 强化环境市场体系建设 - 44 - 第四节 构建社会多元共治体系 - 45 - 第五节 健全评价考核和责任追究机制 - 45 - 第七章 加强能力建设，提升环境治理水平 - 46 - 第一节 提升环境监测能力 - 46 - 第二节 强化环境监督执法能力建设 - 46 - 第三节 提升环境信息水平 - 47 - 第四节 加强环境宣教能力建设 - 48 - 第五节 加强固体废物监管能力建设 - 48 - 第六节 创新环境监管模式 - 48 - 第八章 实施重大工程，全面落实规划任务 - 49 - 第九章 健全保障措施，强力推动规划实施 - 51 - 第一节 落实地方政府主体责任 - 51 - 第二节 加强规划实施评估考核 - 51 - 第三节 加大环境保护投入力度 - 51 - 第四节 加强环保人才队伍建设 - 51 -“十三五”时期（2016-2020年）是我市乘势而上，加快发展，率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的决胜阶段，也是惠州突破瓶颈制约，加快转型升级，在更高标准上建设科学发展惠民之州的关键时期，环保工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“三个定位、两个率先”目标，按照市十一次党代会的要求，坚持绿色化引领，践行“五大发展理念”，把绿色化贯穿于经济社会发展全过程和各方面，以改善环境质量核心，以环保管理体制改革为契机，深入贯彻落实生态文明建设，加快发展方式转变，优化经济增长方式，努力把惠州建设成为依山伴湖与拥江抱海浑然天成、都市繁华与田园风光交相辉映、“绿水青山”与“金山银山”互融共赢的绿色化现代山水城市。 第一章 背景与形势 第一节“十二五”规划实施情况 一、规划实施总体情况 我市环境保护与生态建设“十二五”规划实施总体情况较好，基本达成规划目标。在全市社会经济保持高速发展的同时，主要污染物排放得到有效控制，环境污染与生态破坏趋势基本得到遏制，区域环境质量得到一定改善，环境预警应急能力进一步提升，健康安全的城市景观格局基本形成，为创建国家生态文明示范市奠定了坚实基础。 “十二五”规划包括环境质量、污染防治、环境建设、生态环境保护四个方面共26项指标。由于统计方式与统计口径发生改变，获取数据参与评价的指标25项，2015年末，有24项达到规划目标要求，仅有1项指标未达到目标要求。 表1 “十二五”规划主要目标完成情况表 一级指标 序号 二级指标 单位 2010年 基期值 2015年 目标值 2015年 完成值 指标属性 完成情况 环境质量 1 城市空气质量保持二级标准以上天数 天 364 355 355 预期性 完成 2 城镇饮用水源水质达标率 % 100 100 100 预期性 完成 乡镇集中式饮用水源水质达标率 % 100 100 100 预期性 完成 3 近岸海域环境功能区水质达标率 % 100 100 100 预期性 完成 4 国控、省控、市控断面水质达标率 % 84.44 90 100 预期性 完成 污染防治 5 单位GDP能耗下降率 % 0.947 17 21.02 约束性 完成 6 机动车环保