慈溪市工业企业实行安全生产分类工作系列讲座之分类监管工作机制与企业诚信管理_精品.ppt

我市的分类监管评估标准 1号文件要求的分类登记基本内容 未发生责任死亡事故 事故的报告 不发生火灾事故 工伤事故在可控范围内 职业中毒及职业病事故 事故调查与处理 事故专门台帐 事故管理 我市的分类监管评估标准共8大项51小项 1号文件要求的分类登记基本内容共26项 * 举例：安吉县企业安全生产诚信管理 安吉县企业安全生产诚信管理暂行办法 （安政发〔2010〕72号 ） 配套政策 a级 c级 “黑名单” 经贸 评优评先降一档 各类补助和奖励等按50%执行 用电减30% 取消评优评先 取消各类补助和奖励 用电减40% 财政 取消其参与政府采购招标的资格 土地资源 准入限制土地出让、采矿权出让、矿山治理项目招标资格 * a级 c级 “黑名单” 土地资源 禁止参加土地出让、采矿权出让、矿山治理项目公开招标 不审批扩大再生产用地 规划建设 建筑施工企业2个月内暂停接标 建筑施工企业停止接标 不给予发放与安全生产无关的新改扩建项目建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。 供电 用电压缩 暂缓新装、增容供电 提高电费风险担保金缴纳标准 * a级 c级 “黑名单” 工商 不得申报驰名、著名、知名商标 质监 不得申报各级名牌产品、各级政府质量奖 劳动保障 优先评先 取消评先 降档处理 银行 贷款优先和优惠 从严从紧贷款审批、利率 停止新增贷款发放 总工会 不得参评劳动和谐企业 企业负责人不得参评劳模 * a级 c级 “黑名单” 科技 补助和奖励减50% 取消当年补助和奖励 文明办 取消参评文明单位的资格 安监 不得出具安全生产相关方面的资信证明 加大查处力度，按处罚上限实行处罚 必须缴纳风险保证金 * * 慈溪市工业企业实行安全生产分类监管工作系列讲座 之 分类监管工作机制与企业诚信管理 慈溪市安全生产监督管理局 陈宏国 一、分类监管概念 分类监管——就是将工业企业安全生产状况分为不同级别，对不同级别实行差异化监管。 安全管理状况好的企业以自我管理为主，状况差的企业由政府部门重点监管。 B类 A类 C类 差 一般 好 D类 较差 * 二、为什么要实施工业企业分类监管工作？ ——解决“安全生产监管人员相对不足，被监管对象数量 众多，平均分配执法监管力量不科学”的矛盾，集中 力量加强对危险系数高、安全状况不好企业的监管 ——解决良莠不分，做与不做一个样,做好做不好一个样 ——安全生产法律、法规、规章、规定、标准的执行监督 ——为实施企业诚信管理提供等级依据 从监管层面 从企业层面 从执行层面 从诚信管理 * 提出分类监管工作要求 提出:对企业安全生产状况进行分类评估，明确不同安全类别企业的监管主体、监管频次、监管内容、安全类别调整方法等。 到2012年底，力争工矿商贸企业实现安全生产分类评估全覆盖”。 上级有要求 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 《浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（浙政发〔2010〕47号） * 我市工业企业面广量大，产业结构多样化，监管要求高，任务重，难度大，通过分类评估，及时掌握整体、行业区块乃至企业个体的安全生产现状，有利于实施重点监管，差异化管理。 改变过去：散打散闹，小打小闹，零打零闹的松散型监管方式； 头痛医痛，脚痛医脚，一人生病众人吃药的被动型监管方式；走马观花，无头无绪，无从下手的粗放型监管方式。 企业绝大部分出身平寒，起步艰简，系统性管理能力差，安全生产管理与企业发展存在严重滞后的矛盾，总体表现安全生产“双基”工作水平低，安全生产管理工作“没人管、不会管，管不了”现象存在较普遍，事故隐患突出，安全生产形势严峻 监管需求 * 激励先进，鞭策后进，有利于建立激励约束机制。 通过激励措施激发抓安全生产工作积极性， 通过约束机制鞭策后进。 与诚信管理制度、“黑名单”制度挂钩，通过一系列政治杠杆、 经济杠杆调节，在与企业息息相关的各类待遇要素上有所倾 斜或限制 激励约束 * 规范全市各地做法 最近几年，坎墩、龙山、白沙路、宗汉、桥头等地结合实际相继开展了分类管理，但各地做法不一，评估