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中国应试教育的制度分析 卢现祥 唐静芳 罗小芳 摘要：“应试教育”是中国特有的名词，在某种意义上讲是中国历史上科举制的一种延 续。应试教育具有教育目的的功利性、教学内容的单一性、教学方式的填鸭式和投机性等特 点。应试教育的最大危害是泯灭了一个民族的创造性。中国应试教育存在的深层次原因是： 应试教育的实质是教育资源集中配置条件下的寻租；应试教育体制的存在有其历史客观原因 ——路径依赖惯性；意识形态滞后；利益集团阻碍；教育评价技术不完善等，这些致使我国 应试教育向素质教育的转换困难重重。为此，我们应该进行配套制度改革，改变以往应试教 育体制的路径；转变教育观念，淡化读书定终生的传统意识形态；发展民办教育，从增量入 手带动应试体制的改革；推行科学的教育评价机制等。 关键词：应试教育 寻租 路径依赖 意识形态 利益集团 教育评价技术 一、引言 我国从 1993 年就明确提出中小学要“由应试教育转向全面提高国民素质的 轨道”，十多年过去了，应试教育之风越刮越烈，难道存在的就是合理的吗？“应 试教育”乃属中国特有的名词，是中国学者针对中国当前的教育弊端提出来的， 是一种极端化的教育现象。所以国外学者对此研究甚少，国内学者对应试教育弊 端的批判甚多，但对应试教育存在的深层次原因分析并不多。应试教育存在的根 源值得我们去探讨。 关于应试教育，在上海教育出版社 1990 年出版的《教育大辞典》这一目前 国内收集教育方面的概念、术语最多的一部教育辞书中也没有应试教育这个目前 使用得十分频繁的概念。对于应试教育的涵义，众说纷纭，莫衷一是。有人把应 试教育等同于片面追求升学率，如徐晓云（1992）认为“所谓应试教育是脱离社 会发展和人的发展的实际需要，以应付升学考试为目的违反教育教学规律的一种 [1]. 传统教育模式”。 而马玉（1994）认为“所谓应试教育就是学校围绕升学考试 [2]. 而开展的各种教育教学活动”。 夏荣（2005）认为，应试教育是一种以应付升 学考试为唯一目的，围绕“应考”开展教育教学活动的片面的、淘汰式教育。在 [3]. 教育内容上，应试教育只重视升学考试科目的教学，轻视甚至放弃非考科目。 对应试教育弊端分析比比皆是，但应试教育最大危害是什么？科举、应试教 育与寻租有什么内在联系？科举乃是应试教育的前身，Tullock（1980）以中国 古代的科举教育作为寻租活动的典型案例来说明寻租活动对资源的浪费，认为科 举教育就是一种非生产性的追求既得经济利益的活动，即寻租活动。Ballmol 1 （1990）批判了科举制度的寻租性。崔卫国（2003）也将寻租理论运用于应试教 育的弊端分析，唯分论让学校教师和学生家长都迷失了教育的本能，单一的考试 制度泯灭了栋梁的创新思维，投入的教育资源没有发挥最大的教育效用。 纵观已有的研究，应试教育的弊端不外乎于以下几个方面：其一，重知识传 授、轻能力发展；重分数指标，轻智力与非智力素质（人本素质）的提高；学生 学习负担重等，不利于提高学生素质；其二，应试教育是一种选择性汰劣式教育， 不利于教育面向全体学生；其三，阻碍教学方法的改革，影响素质教育的提高； 其四，阻碍学生个性的发展，扼杀创造力等等。当然，应试教育也有其合理性的 一面，在我国这样一个讲人情、讲关系的国家里，用统一的严格分数标准作为录 取的唯一依据大大地减少了权力对这个领域的干预，在一定程度上保证了教育的 公平性。应试教育的运行成本要比素质教育的运行成本要低得多。 关于应试教育存在原因的分析，徐琼（1999）认为，应试教育的存在是因为 教育体制的不完善、教师教学方式的惯性以及社会过分强调分数标准。黄国勋、 唐佐明（1999）认为导致应试教育的存在的原因主要是高等教育资源稀缺与强盛 需求的矛盾，人事制度、教育评估及教师考核与奖惩办法存在政策导向偏差，教 育个体受利益驱动；高考命题标准化及内容选取的规律性等。[4].顾海兵（2002） 认为中国的高考