北美自由贸易区非贸易关税措施研究中国_东盟自由贸易区非贸易关税措施.pdfVIP

与之协商。如果在提交请求后 60 天的协商期内不能解决，则可请求理事会召开特别会议， 由其运用斡旋、调解等方法帮助解决。如果理事会介入后 60 天内仍不能解决，缔约方向 理事会提出请求，并经 2/3 多数票同意，设立仲裁组，如果仲裁组的报告认定确实存在长 期不能有效地实施本国环境法的事实，则争端双方可达成与报告相符的解决方案。若被诉 方不履行其义务，理事会有权对其罚款，用以改善被投诉方的环境。如果被诉方拒不支付 罚款，对方可以中止给予的 NAFTA 利益，中止的利益应与罚金数额相当。113 4 、 《北美环境合作协定》的特点 《北美环境合作协定》具有如下特点：首先，在处理NAFTA 环境问题时，强调缔约 方之间的合作。其次，把尊重缔约方的主权与有限的国际监督结合起来。NAAEC 强调各 国有权制定、实施自己的环保法律，并没有为三国制定统一的环保标准，NAAEC 第 37 条特别规定“本协定不得解释为授权任何缔约方当局在另一缔约方境内采取环境执法行 动”；另一方面，在强调环境问题国内性的同时，NAAEC 也规定在一定条件下，缔约方 可以监督其他缔约方国内的环境执法情况，环境合作理事会也有权处理由此引发的争端。 最后，NAAEC 最大的创新之处在于允许私人对国家的环境执法行为向国际组织进行投诉， 这实际上赋予了个人一定程度的国际法主体的资格，从国际法的发展历史上看，最初只有 国家才是国际法的主体，随着时代的进步，大家普遍承认现代国际法的主体包括国家、政 府间国际组织和争取独立的民族，至于个人是否为国际法的主体，存在一定的争论。我国 学者一般不认为个人是国际法主体，但也有人认为，在特定情况下，个人可以成为部分国 114可是在 际法律关系，如国际人权法、国际法律责任法和某些范围内国际争端法的主体。 国际经济组织中，个人一般不直接享有权利义务，如WTO 的争端解决机制只能由成员国 进行。因此，就这一点而言，NAAEC 的规定不能不说是一种创新之处。 第四章 中国——东盟自由贸易区（CAFTA ）非关税措施的构 建 一 中国、东盟自由贸易区非关税措施的现状 （一） 中国现行的非关税措施制度 自从上世纪70 年代末以来，我国实行对外开放政策，进出口额迅速增长，据海关统 计，2003 年我国进出口总值达 8512.1 亿美元。115为了维护正常的进出口贸易秩序，我国 已建立起一整套非关税措施制度，主要有以下几种： 1、进出口许可证制度。我国自上世纪 50 年代开始实施进出口许可证制度，1950 年 113 NAAEC 第 25 条. 114 梁西主编：《国际法》，武汉大学出版社2000 年修订版，第 88 页。 115 2003 年统计数据，at Http: ///jinchukou2003.shtml, Febuary15, 2004 。 42 12 月 8 日颁布的《对外贸易管理暂行条例》规定：“凡进出口商，无论公营或私营，进出 口货物均须申领请可证。”1957 年后由于实行高度的计划经济，进出口许可证制度实际上 被取消。改革开放后，国务院于 1979 年决定恢复对进出口商品的许可证制度，并先后颁 布了一系列法规。加入 WTO 后，我国为履行 WTO 义务，于 2001 年 12 月发布了《货物 进出口管理条例》、《货物进口许可证管理办法》以及《出口许可证管理规定》，对进出口 许可证制度做出了新的规定。 2 、配额管理措施。配额与许可证同属于数量限制措施。我国的配额管理措施分为进 口配额与出口配额两种。进口配额主要约束机电产品、粮食、植物油、羊毛、棉花等产品； 出口配额的商品目录由商务部制定，调整，并在实施前 21 天公布。我国对进口商品配额 的分配基本上属于政府行为，由进口经营者向主管部门提出申请；在出口商品配额的分配 方式上，根据 2002 年《出口商品配额招标办法》的规定实行招标办法。 3、原产地规则制度。我国现行的原产地规则由进口原产地规则和出口原产地规则组 成。1986 年 12 月海关总署颁布《中华人民共和国海关关于进口货物原产地