海关法（第2版）4海关组织与海关权力.ppt

强制手段： 已决定的--将货物变价抵缴（不履行纳税义务的） 通知银行在担保人或纳税义 务人存款内扣缴 没收保证金（超过规定时间不履行海关 行政处罚决定的） 扣留的运输工具、货物、物品变价抵缴 申请人民法院强制执行 对未作出最后处理决定的，来源走私行为的非法的汇 款、存―――可以通知银行暂停支付 2. 治安处罚权－缉私警察的行政执法权力 主体：海关走私犯罪侦查机构（以本部门名义） 适用条件：遭到抗拒、阻碍的情况 直接针对缉私人员人身的行为 妨碍调查取证的行为 其他方式掩护、帮助走私的行为 处罚方式：警告、罚款、行政拘留 救济：向上级缉私部门提出行政复议 向法院提起行政诉讼 案例：海关缉私部门能否实施治安处罚 2006年海关缉私干警前往A公司调查该公司将 减免税货物移做他用案。该公司吴某、赵某等为首的 数名职工强行封堵车间大门，阻碍缉私民警入车间调 查取证。经反复说服教育，其他职工散去，吴某等三 人不听劝阻，继续阻碍干警执行公务，还撕扯干警警 服。其他干警赶到制止了吴某等人的行为。2006年7 月，缉私局根据吴某等人的违法事实，依法对吴某处 以行政拘留5天，各处罚款200元的处罚。吴某不 服，向直属海关申请复议。 （二）海关刑事执法权―缉私警察刑事执法权力 四项权能：侦查、拘留、逮捕、预审 权限划分： 涉税的走私犯罪：缉私警察负责 海关监管部门、地方公安、工商及 其他执法部门移交的走私案件的查 缉 非涉税走私犯罪：海关监管区内——缉私警察 非监管区————地方公安 刑事执法权 ≠ 行政执法权 （刑事执法行为）（行政执法行为） 案例：刑事执法≠具体行政行为 2000年4月，某海关侦查局查获无合法进口手续韩 国现代车79辆，涉嫌进口整车散件，国内组装生产，走 私车辆。后又陆续扣押了追回的9辆，共计88辆。由于 案件复杂，一时难以结案。根据刑诉法198条，侦查局 决定变卖扣押车辆。将变卖通知转交该关调查部门。 2001年5月该关调查部门送达变卖通知书，其中说 明按照海关法92条，变卖车辆，当事人认为海关变卖行 为违法，提起行政复议，继而提起行政诉讼。 三、海关权力的区域适用范围 海关监管区：对外开放口岸 有海关监管业务的场所 临时进出境地点 海关沿海沿边规定地区： 确定区域范围的权力机关 确立区域范围的原则 四、海关权力的变化和监督 变化：海关权力的扩大 海关权力行使更加规范化 监督：国家行政法制体系下的监督体系 权力机关的监督 司法监督 行政监督 社会监督 第七章有关执法监督的规定 四部分内容（12个条文）： 有关海关义务性的规定：海关职责（71） 海关工作人员的义务（72） 海关整体的职责 （71） 应当：遵守法律 维护国家利益 依照法定职权和法定程序严格执法 接受监督 海关工作人员义务（72） 禁止性行为：10项 应当的行为：秉公执法、廉洁自律 忠于职守、文明服务 海关队伍和机构建设中的执法监督：工作人员 关长 海关执法监督体制： 行政监督：外部：审计、监察 内部：上、下级 司法监督：检察机关：职务犯罪 法院：行政案件审理 公务员的回避制度 第二章 海关组织与权力 第一节 海关法律关系 一、海关法律关系概述 概念：是由海关法所规定和调整的，由国家 设置的专门行政机关—海关同参与进 出境活动的当事人之间