第九章 公共财政管理 Public Financial Management, PFM.pptVIP

五、公共财政的职能（一）资源配置职能 1、含义 资源： 生产资源（生产要素），通常包括人的体力、智力等人力资源； 职能：政府财政对社会资源进行的直接配置和间接引导 2、资源配置职能的主要内容 调节资源在部门和产业之间的配置 教育，农业，高新技术产业 调节资源在地区之间的配置 东中西部，东部大开发，西部大开发，城市经济，新农村建设 调节社会资源在政府与非政府之间的配置 3、执行配置资源职能的工具 （1）直接工具 财政支出 政府间财政转移支付 （2）间接工具 税收 国债 财政补贴 （二） 收入分配职能 1、含义 社会成员在这一总额中所占有或享有的份额状况 效率原则， 公平原则。基尼系数 2、财政公平分配的必要性 人们收入能力的差别很容易导致分配不公 市场分配并不能照顾无收入能力者 经济机会不均等导致分配不公 3、收入分配职能的主要内容 （1）调节企业的利润水平 使企业在一个起跑线上公平竞争 （2)调节居民个人收入水平 贯彻国家的分配政策 3、执行收入分配职能的主要工具 （1）税收：企业所得税，个人所得税 （2）转移支付：个人的转移支付、政府间的转移支付 （3）购买支出 （4）各种收入政策