玉溪基础测绘现状与需求分析报告.doc

玉溪市基础测绘现状与需求 调 研 报 告 玉溪市国土资源局 云南省基础测绘技术中心 2016年10月 前言 2015年6月国务院正式批复《全国基础测绘中长期规划纲要（2015年～2030年）》。为进一步加强基础测绘工作，提升基础测绘服务能力，提高基础测绘保障水平，更好地满足经济社会发展对基础测绘的新需要，云南省编制了《云南省测绘地理信息事业发展“十三五”规划纲要》和《云南省基础测绘“十三五”规划》，并于 为适应测绘地理信息事业发展新要求，和国家、云南省规划保持一致，满足“十三五”时期玉溪市经济社会发展需要，玉溪市国土资源局牵头统一组织编制全市基础测绘“十三五”规划，作为全市9县（区）开展基础测绘工作的基本依据。 在此背景下，（简称“”）通过分析，时期需求经济社会发展、规划、园区、行业规划、生态环境建设目标，提出对策  目 录 第一章 概述 1 1.1 研究背景 1 1.2 研究目的与意义 1 1.3 研究目标与内容 2 1.4 研究技术路线 2 第二章 玉溪市基础测绘现状分析 4 2.1玉溪市范围内国家和省级基础测绘现状 5 2.2 市级及各县（区）基础测绘现状及分析 6 2.3测绘地理信息应用现状分析 21 第三章 “十二五”基础测绘规划实施情况综合评价 24 3.1 “十二五”时期基础测绘规划实施主要成就 24 3.2十二五”时期基础测绘规划实施总体评价 26 3.3基础测绘存在的问题 27 第四章 “十三五”时期基础测绘面临形势与需求分析 30 4.1 面临形势 30 4.2 “十三五”时期基础测绘需求分析 39 4.3 玉溪市及各县（区）“十三五”重点建设项目 43 第五章 主要任务研究 84 5.1现代测绘基准运行维护及应用推广服务 84 5.2城乡大比例尺数字地图测制与更新 86 5.3遥感影像获取 88 5.4地理国情监测 90 5.5应急测绘保障服务 93 5.6智慧城市时空信息基础设施建设 95 5.7基础测绘成果开发与应用服务 98 5.8测绘行政管理和执法 99 第六章 保障措施研究 102 6.1加强基础测绘规划实施管理 102 6.2健全测绘地理信息管理体制 104 6.3创新基础测绘投入机制 106 6.4深化地理信息资源共享 106 6.5加强测绘地理信息人才队伍建设 107 第七章 结论 108 附录 109 玉溪市基础测绘现状附图 109 第一章 1.1 研究背景 有三乡美誉——聂耳故乡、云烟之乡、花灯之乡 即将进入的“十三五”时期是确保玉溪市全面建成小康社会的关键时期，是确保重要领域和关键环节全面深化改革取得决定性成果的攻坚时期。为确保玉溪市“十三五”经济社会发展目标的顺利实施，基础测绘需先行，《玉溪市基础测绘现状与需求分析》就是在此背景下提出的。 1.2 研究目的 （1）分析玉溪市基础测绘“十二五”规划的实施情况，摸清玉溪市基础测绘的现状，在分析收集资料的基础上，对“十二五”基础测绘规划取得的成就、存在问题等进行综合评价。 （2）在与全国民经济和社会发展各项规划相衔接的基础上，理清经济社会发展与之间的关系， （4）研究保障基础测绘规划的途径与措施，提出“十三五”期间玉溪市基础测绘保障能力的的思路、重点和对策，为“十三五”乃至更长时期全面推进玉溪市经济社会持续健康发展提供基础测绘保障。 1.3 研究内容 1.4 研究技术路线 调查和调研基础上，采用定性与定量因子分析等方法，经济社会发展与关系，预测济社会发展城镇园区及各行业建设，任务，实施。技术路线详见下图1-1。 图1.1 专题研究总体技术路线图 第二章 测绘工作为地理信息系统的基础框架提供了数据保障和支持，而基础测绘则是一切行业发展的尖兵。根据《测绘法》（修订草案），基础测绘是指建立全国统一定测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。 测绘基准是我国进行测绘的各类起算面和起算点及其相关的参数。它们是整个测绘的起算依据和建立各个系统的基础。测绘基准的建立和使用是否科学、完善，直接关系到基础测绘成果的精确度和应用的可靠性。我国设立和采用的测绘基准有:大地基准、高程基准、深度基准和重力基准。按类型分为平面控制网和高程控制网。 2.1玉溪市范围内国家和省级基础测绘现状 根据云南省测绘资料档案馆所收集的资料统计，自上个世纪六十年代以来，国家和省级基础测绘在玉溪市范围内已完成的基础测绘成果有：国家一等三角点11点，二等三角点93点，三等三角点114点，省级平面大地控制点（GPS C级点）52点（其中与国家控制点重合12点，与玉溪市工程控制网点重合3点，新埋标石点34点）；国家在玉溪市建立了2个陆态网全球导航卫星系统（GNS