山东十二五渔业发展规划.docVIP

山东省渔业发展第十二个五年规划 山东省海洋与渔业厅 目 录 一、发展现状与发展环境 - 1 - （一）发展现状 - 1 - （二）发展环境 - 2 - 二、渔业发展的总体构想 - 4 - （一）指导思想 - 4 - （二）基本原则 - 4 - （三）发展目标 - 5 - 三、着力优化现代渔业区域布局 - 6 - （一）山东半岛蓝色经济区现代渔业主导区 - 7 - （二）黄河三角洲高效生态现代渔业示范区 - 9 - （三）黄河故道及沿黄生态渔业建设区 - 10 - （四）滨湖净水型健康养殖示范区 - 11 - （五）鲁南丘陵特色生态渔业拓展区 - 12 - 四、着力构建现代渔业产业体系 - 13 - （一）大力提升养殖业 - 13 - （二）努力做大增殖业 - 14 - （三）着力优化捕捞业 - 15 - （四）加快做强加工业 - 16 - （五）积极拓展渔业文化休闲产业 - 18 - 五、着力构建现代渔业发展支撑保障体系 - 19 - （一）加快建设现代渔业示范园区 - 19 - （二）巩固强化渔业基础装备体系 - 20 - （三）不断完善现代渔业科技支撑体系 - 20 - （四）着力推进渔业安全保障体系 - 21 - （五）完善公共服务体系 - 22 - （六）建立健全渔业执法体系 - 23 - 六、保障措施 - 24 - （一）推动体制机制创新，优化渔业发展环境 - 24 - （二）强化财政扶持力度，建立稳定增长的投入保障机制 - 25 - （三）优化渔业经营模式，提升产业化水平 - 25 - （四）提高渔业综合管理水平，保障渔业发展质量 - 26 - 附表1：“十一五”渔业发展主要指标完成情况 - 27 - 附表2：“十二五”渔业发展主要指标预期情况 - 28 -  “十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快现代渔业建设的战略机遇期。“蓝黄”两大国家战略的深入实施，赋予新时期我省渔业发展的新定位、新目标和新使命，为全省渔业加快发展、转型升级提供了难得的机遇。准确把握宏观形势的变化，科学编制和有效实施渔业“十二五”发展规划，对推动我省渔业又好又快发展，具有重要意义。 一、发展现状与发展环境 （一）发展现状 “十一五”期间，全省渔业以科学发展观为指导，坚持生态、高效、品牌渔业发展理念，实施渔业规模化、标准化、品牌化、外向化、科技化、产业化“六化”战略，渔业综合实力显著增强，水产品总产量、渔业总产值、渔业增加值、出口创汇等主要统计指标位居全国首位；渔业产业结构进一步优化，发展水平和产业竞争能力显著提升；渔业设施日趋完善，渔业组织化程度和质量安全水平显著提高；强渔惠渔政策力度不断加大，渔业资源修复成效显著，生态效能日益显现，渔业持续发展能力和支撑保障能力显著增强。我省渔业实现了由量的扩张向质的提升的根本转变，形成了以优势主导品种和特色品种养殖为主，养增捕加休并举的发展格局，促进了渔业增效和渔民增收，保障了水产品的有效、安全供给。 （二）发展环境 “十二五”是我省渔业全面贯彻落实科学发展观，加快转方式、调结构，推进山东渔业“由大变强”的关键时期，渔业发展既面临有利的条件，也存在诸多制约因素。 1、有利条件 从外部环境看，中央和省委、省政府高度重视渔业发展，党的十七届三中全会对推进水产健康养殖、发展和壮大远洋渔业、加强水生生物资源增殖放流和养护等工作提出了明确要求。“蓝黄”两大战略规划和《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也把现代渔业发展作为重要建设内容，“十二五”期间，支持渔业发展的氛围将更加浓厚、机制更加健全，这为现代渔业建设创造了有利环境。 从发展基础看，我省拥有丰富的水域滩涂资源，为科学规划渔业发展布局，促进渔业养殖业、增殖业和捕捞业发展提供了基本条件。我省海洋与渔业高校、科研院所力量雄厚，人才资源充足，为渔业科技发展奠定了良好基础，特别是在养殖、加工、捕捞和资源养护等重要领域，一大批科技成果开始显现。 从市场前景看，随着人民生活水平的提高，城乡居民消费结构和消费理念将发生深刻变化，更加注重食品质量和食品安全。水产品作为优质动物蛋白的重要来源，消费需求将显著增加，这为渔业发展提供了广阔的市场前景。 另外，随着低碳经济、绿色经济、蓝色农业等新的经济理念的倡导和实践，渔业的生物碳汇功能、环境净化功能和社会文化功能将得到进一步体现，渔业发展面临新的历史机遇。 2、制约因素 从生态状况看，资源环境的刚性约束与渔业可持续发展的矛盾十分突出，渔业资源持续衰退和渔业水域污染加剧的趋势还没有得到根本遏制；养殖水域总体利用不足与局部利用过度并存；海洋捕捞作业方式粗放，渔获组成低龄化、小型化、低值化现象没有得到控制；公海渔业管理要求日趋严格，远