中国社会建设与民生1.ppt

加快推进以解决民生为重点的 社会建设 中 共 济 宁 市 委 党 校 吕明伟 教授 十七大报告的重点内容和精神实质 目录 十七大对社会建设与民生问题的重要突破 社会建设与民生面临的主要问题 政府在社会建设和解决民生中的责任 1 .1 十七大对社会建设问题的重大突破 四位一体的整体布局。在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体” 把社会建设与解决民生相结合。强调社会建设对解决民生问题的重要性；要在经济发展的基础上，更加注重社会建设 提出了广覆盖的民生目标。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 作为实现社会和谐的重要途径 关注民生 解决民生问题 社会才能和谐. 1、2 社会建设的基本内涵 如何理解社会建设? 社会学角度：各尽所能、各得其所。 政治学角度：公平、正义。 经济学角度：有活力可持续 法 学 角 度：权利有保障、社会有秩序 中国特色社会主义最终演化为和谐社会主义 　　社会建设：是为了促进社会全面进步、人的全面发展所采取一系列行动的总称。 这个概括至少包括以下一些要义： 一 是社会建设与社会发展的方向相联系的； 二是社会建设必将以人为中心展开的，体现以人为本的理念和价值； 三是社会建设的目标，是要实现社会和谐 四是社会建设必须以解决民生问题中最重要的问题进行 五是民生问题有层次性．生存民生（医疗、分配、社会保障、住房、就业）；发展民生（教育、权利保障）；福利民生. （较高的福利，全面的保护）  1、3十七大特别强调　　　民生问题的原因 首先，民生问题的解决程度决定了 社会进步程度和政权兴亡 其二、民生问题在持续发展 其三、市场化和全球化正在放大 我们国家的各种民生问题 目录 十七大对社会建设与民生问题的重要突破 社会建设与民生面临的主要问题 政府在社会建设和解决民生中的责任 2、1 中国社会转型及其影响 改革开放以来中国的社会转型 由生存型社会转向发展型社会 由中等人类发展国家向高等人类发展国家转换的临界点 2、2 社会建设与民生方面的主要问题 一是经济增长的资源环境代价过大 二是城乡和区域、经济社会发展仍然不　平衡.　 三是收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大 四是劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难 五是社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题 具体表现: 一是基础教育方面，公共教育资金投入太少 ０３年发达国家公共教育投入占ＧＤＰ比例：５.５４％ 世界平均：４.７％ 中国０５年：２.８２％ 二是公共卫生和基础医疗方面政府财政投入太少 2003年我国用于公共医疗支出1%。1990-1998年世界平均水平2.5%，中等收入国家3.1%，欧盟国家6.7% ?２００４年，中国公共卫生和医疗总支出７５９０亿：其中政府支出占１７％；个人支出占５４％。与世界比处于低水平。 三是社会保障方面，覆盖率太低 在社会保障五大领域，中国的养老保险制度是覆盖率最高的，但目前只有不到２亿人，与７.６亿从业人员相比，面太小 2002年社会保障我国支出7.12%，欧盟国家22%以上； 四是公共就业压力更大 十一五就业需求５０００万，实际只能就业４０００万，有１０００万缺口 下岗的，失地的，新增的，农村转移劳动人等，压力很大。 上述问题直接造成两种结果： 贫富差距扩大； 社会矛盾激化 目录 十七大对社会建设与民生问题的重要突破 社会建设与民生面临的主要问题 政府在社会建设和解决民生中的责任 3、1 十七大提出的社会建设的目标和主要措施 目标： 着力保障和改善民生 努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 主要措施： 破解民生问题的根本途径在于深化改革 - 民生问题实质上是政治层面问题 - 解决民生问题的保障在于制度化、 法制化 -解决民生问题的根本途径在于深化改革 -改善民生要从国情出发，逐步进行 解决民生问题重点在于全面的体制创新 树立共建、共享的改革观 　 -树立共享改革发展成果的改革观 -建立共享改革发展成果的机制 把建立公共服务体制、实现基本公共服务均等化作为解决民生问题的突破口 建立面向民生的财政体制 加快以民生为导