立体构建法论文.doc

严格落实《立体构建法》 有序推进惩治和预防腐败体系建设 近期，结合省市供电公司及我公司惩治和预防腐败工作的总体要求，在我公司全面推进甘肃公司深化和创新惩防体系建设的重要举措——《立体构建法》。这也是我公司严格落实中央《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的具体体现，是今后我公司防腐倡廉工作的基本纲领。 《立体构建法》是甘肃公司深化和创新惩防体系建设的重要举措，包括总体框架、工作目标、工作任务、机制保障和制度保障五个部分。“立体构建法”坚持工作目标、工作任务、机制保障、制度保障“四位一体”的构建格局，以“三化三有”工作目标为指引，以工作任务为核心，以机制和制度为保障，形成相互融合、相互促进的惩治和预防腐败工作体系。横向上以企业化、责任化、业务化为主要特征，充分体现预防有方、监督有效、惩处有力主要功效，突出六大模块的协同作用。纵向上坚持层层分解，“三三对应”，把每个模块分解为四层具体任务，突出每个模块的独立性、层次性和可操作性，实现惩防体系建设工作的整体推进 。 加强作风建设必须多措并举，教育是最重要的方面，但是教育的功能毕竟有限，单一的教育还不能解决全部的问题。反腐倡廉的经验告诉我们，对腐败的治理不能只靠一种办法。改革开放初期，不正之风来势凶猛，我们党寄希望通过加大惩治的力度来遏制腐败发展的势头，但腐败现象仍然不断蔓延并向各个领域渗透。我们党正是深刻地认识到治 理腐败一定要多措并举，各种方法综合运用，才适时地提出了要建立健全惩治和预防腐败的体系，并把这个体系的建立作为反腐倡廉工作的重点。《甘肃省电力公司惩治和预防腐败体系建设立体构建法》正是在胡总书记加强和预防腐败工作的总体要求下，在全省电力系统落实此项工作的具体表现。 全面落实《立体构建法》，首先应增强监督意识，形成监督的良好环境。要在营造监督氛围、畅通监督渠道、保障监督权利上下功夫，不断强化广大党员的监督意识，调动党 员开展监督的积极性。要营造主动监督、乐于接受监督、支持保护监督的浓厚氛围。其次，要拓宽党内民主，畅通监督渠道。建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度， 使党员充分了解党内事务，落实党员的知情权、参与权、选择权、批评权和建议权等，对党内事务进行讨论，提出意见和建议。要健全党内党员议事、倡议、批评、检举、控告的具体制度。公开举报电话，设置举报信箱，实行来访接待日，对党员提出的重大意见和建议，要实行跟踪督办， 进行反馈， 或其他形式公布督办结果。要普遍建立对领导干部的民主评议、 民主监督制度，认真坚持党内生活的“三会一课”制度，推行党务公开制度，为党员实施监督搭建平台，创造条件。 其次，落实《立体构建法》，应突出监督重点部位和领域，强化监督的综合效果。 一是突出重点对象。明确党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，切实树 立“一把手”的监督意识，是实施党内监督的重点，也是落实党内各项监督制度的关键。二是突出重点部位和领域。虽然目前腐败现象已经渗透到经济、政治、社会生活各个领域，要紧 紧抓住易于滋生腐败的重点环节和部位，突出强化对掌握人权、财权、物权的管理部门，实行无缝监管的运作模式。加强岗位内部的制约机制建设，制定必要的权力运行程序，形成互相制衡的权力格局。三是突出重点事项。紧紧围绕党委政府关心、群众关注、容易出现问题的重点事项， 抓住关键环节，明确监督内容，确保对重点事项的有效监督。 再次，落实《立体构建法》，还应健全监督制度，构建监督的长效机制。 1、完善领导干部选拔任用制度。通过有效实施事前预防、事中监督、事后查处，最大限 度地防止选拔任用工作中出现错误偏差。 2、健全集体议事制度。严格坚持集体领导制度，凡属重大决策、干部任免、重要项目安 排和大额资金使用，必须经过集体讨论决定，不准个人或少数人专断。 3、坚持重要情况通报和报告制度，自觉 接受党内监督。4、完善述职述廉制度。规范述职述廉的内容， 保证群众的知情权， 促进述职述廉监督作用的发挥。 5、完善政务公开制度。凡是群众关心的热点问题，凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、 引发不公现象的事项，都最大限度地向党员和干部公开，增强政务公开工作的透明度。 最后，落实《立体构建法》，还应整合监督资源，形成监督的整体合力。 1、发挥纪检监察部门组织协调作用。充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，强化其他部门的监督职能，形成各部门密切配合，相互支持，齐抓共管，形成监督合力的良好势头。 2、发挥群众监督的作用。在继续充分发挥特邀民主监督员作用的基础上，全面构建廉政预警机制，发挥群众监督的作用，提高监督工作的科学性、前瞻性和主动性。发挥当地纪检、监察部门投诉举报中心和民主评议机关活动的作用，多渠道、全方位地收集廉政预情信息， 及时发现和解决一些苗头性、倾向性的腐败问题。 《立体构建法》作为我们公