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美国建设现代农业的经验教训对中国的启示 刘志扬（青岛市社会科学院，山东青岛 266003） 摘　要：建设现代农业是中国经济发展的重要目标，结合自己的实际情况，积极借鉴和吸取发达国家的经验教训十分重要。美国的农业经济代表了当今世界农业发展的最高阶段，在现代农业发展过程中，既积累了值得中国借鉴的丰富经验，也出现过需要中国认真吸取的深刻教训，这在中国现代农业建设的整个过程中都不能忽视。 ?关键词：中国；美国；现代农业；经验教训；借鉴汲取【作者简介】刘志扬（1953－），男，山东青岛人，青岛市社会科学院研究员，中国农业经济学会和中国国外农业经济研究会理事，美国西密歇根大学访问学者；研究方向：农业与农村经济问题。 ?目前，美国的农业经济代表了当今世界农业发展的最高阶段，它们在现代农业发展过程中，既积累了丰富的经验，又有深刻的教训，非常值得中国学习和借鉴。为此，本文就美国现代农业的基本特征和中国应该借鉴汲取的重要经验教训进行分析，期望有益于中国现代农业的建设和进步。 一、美国现代农业经济的基本特征 美国在 1865 年南北战争结束之后，便集中精力进行经济建设，从而使一、二、三产业全面迅猛发展，特别在二次世界大战期间，总体实力显著增长，最终登上了世界经济强国之位。在农业经济的发展上，经过约一百年左右的努力，到 1960 年前后，便全面实现了农业现代化。从 19 世纪后期起，美国的农业先后经历了以农业机械化、农业电气化和农业化学化为标志的三次革命。进入 20 世纪 70 年代以后，农业经济的发展便由知识投入为主逐步取代了劳动力和资本投入为主，并且与政府的宏观调控、国际农业市场密切结合在一起而发挥作用，从而既提高了农业生产效率和农产品总量，又避免了周期性的经济危机。由此可见，美国现代农业的新特征，实质是知识化、信息化、国际化、协调化、持续化和无周期性经济危机的综合体。这一全新的农业经济发展模式，已经被公认为世界农业发展的新方向。 它的基本特征由以下几个方面构成。（一）消除了周期性的农业经济危机得到?传统的经济理论认为，以市场为导向的经济发展模式，是迄今为止促进经济进步最为有效的方式。但是，农业及其它经济产业是一台不可控制的“生产机器”，周期性的经济危机将是不可避免的。美国在相当长的时期内不断出现这种现象，在 19 世纪中后期一般 45 个月左右就出现一次或轻或重的经济危机，20 世纪初期增加为 67 个月左右发生一次，其中，以 20 世纪二三十年代美国的经济大萧条最具代表性。在这场危机中，美国农业受到了特别沉重的冲击：1930 年，全国农业净收入由前 10 年平均值的61.5 亿美元降至 20.3 亿美元，下降 67％；农产品生产者价格指数由 1928 年的 64.8 下降到 29.5，跌幅为54％。但是，自 20 世纪 50 年代以后，美国政府通过宏观调控等一系列措施，有效避免了包括农业在内的整体经济的大起大落，实现了稳定增长。20 世纪 60 年代，美国经济持续增长 106 个月，80 年代连续递增 91个月，从 1991 年 3 月到 2005 年 11 月，持续增长达到 176 个月。 （二）农产品总量稳定增加，但没有出现灾难性的过剩现象?美国总人口约占全世界总量的 5%左右，但是它生产的主要农产品，却占世界总产量的 20%左右。在世界各国农产品总产量的排位中，美国始终名列前茅。其中，玉米、大豆、奶类的总产量连续几十年居世界第一位，棉花、肉类等一般在前两位之内。按照全国人均占有水平，多年来美国多数农产品都在世界的前三位之内。与美国经常发生农产品过剩的 20 世纪 40 年代以前相比，农产品总量有很大的增加。以 2003 年与 1950年比较，谷物总产量增加 171%，肉类总产量增加 264%。农产品总量如此之多，却没有发生大的经济危机，这在美国现代化农业初期是做不到的。 （三）农业劳动生产率持续提高，但农民并没有因此而严重失业?近十几年来，美国的农业劳动生产率是全世界最高的。2003 年，美国农业活动人口为 284.8 万人，占美国同年全部经济活动人口的 1.9%。同年，全国有农场 217 万个，平均每个农场的土地面积为 175 公顷，平均每个农场只有 1.3 人进行生产和经营。每个农业活动人口经营土地 125.4 公顷，人均创造的国内生产总值为 62197 美元，均排在世界前列。尽管如此，美国的农民并没有出现突出的失业问题。根据美国农业部 2005 年的调查统计，农民没有绝对失业现象，隐性失业折合全职失业率为 2.1%。这在世界上也是最低的国家之一。 （四）农业体系已经由多要素构成?美国的现代农业完全建立在现代科学技术基础上，以现代工业、商业和新技术为依托，形成了一种高科技含量、高资本投入、低劳动投入、高消耗、高产出、高