7应急预案-项城市.doc

项城市环境突发事件应急预案 项目单位：项城市环保局 编制单位：河南省绿韵环保科技有限公司 二〇一六年十二月 目录 1前言 1 1.1开展突发环境事件应急预案编制工作的背景 1 1.2项城市突发环境事件应急预案编制工作 4 2总则 5 2.1编制目的 5 2.2编制依据 5 2.3事件定义与分级 6 2.3.1　特别重大环境事件（Ⅰ级） 6 2.3.2　重大环境事件（Ⅱ级） 7 2.3.3　较大环境事件（Ⅲ级） 7 2.3.4　一般环境事件（Ⅳ级） 8 2.4适用范围 8 2.5工作原则 8 2.6预案体系 9 3.项城市区域环境概况及污染源调查 9 3.1自然环境概况 9 3.1.1地理位置 9 3.1.2地形地貌 10 3.1.3地质 10 3.1.4气候与气象 11 3.1.5地表水资源 13 3.1.6地下水资源 15 3.1.7降雨 16 3.1.8土壤 16 3.1.9动植物状况 17 3.2社会环境概况 17 3.2.1行政区划及人口 17 3.2.2经济 18 3.2.3教育 18 3.2.4交通 18 3.2.5文物古迹 19 3.2.6能源行业 19 3.3相关规划 20 3.3.1项城市城市总体规划（2004-2020年） 20 3.3.2项城市产业集聚区 22 3.3.3饮用水源保护区 29 3.4污染源调查 30 3.4.1废水污染 30 3.4.2废气污染 32 3.4.3土壤污染 33 3.4.4粉尘污染 34 3.4.5生活垃圾造成的污染 36 3.4.5农村环境与污染 38 4组织指挥体系与职责 42 4.1组织体系 43 4.2应急领导机构及其办公室 43 4.2.1市突发环境事件应急指挥部及职责 43 4.2.2项城市突发环境事件应急指挥部办公室及职责 44 4.3专家咨询机构设置及职责 49 4.4应急工作组 50 5监测预警 52 5.1监测和风险分析 52 5.2预警 53 5.2.1预警分级 53 5.2.2预警信息发布 53 5.2.3预警行动 53 5.2.4 预警级别调整和解除 54 6信息处置 55 6.1事件信息收集与核实 55 6.1.1 事件信息收集 55 6.1.2 事件信息核实 56 6.2事件信息报告和通报 56 6.2.1 突发环境事件报告时限和程序 56 6.2.3事件通报 57 7应急预案 58 7.1响应分级 58 7.2响应措施 60 7.2.1先期处置 60 7.2.2现场污染处置 61 7.2.3安全防护 62 7.2.4医学救援 63 7.2.5应急监测、预报、预警 63 7.2.6市场监管和调控 63 7.2.7信息发布和舆论引导 64 7.2.8 维护社会稳定 64 7.3指挥部响应程序 65 7.3.1 立即赶赴现场 65 7.3.2现场指挥协调 65 7.4响应终止 66 7.4.1应急终止的条件 66 7.4.2　应急终止的程序 66 8应急保障 66 9后期工作 70 9.1 损害评估 70 9.2事件调查 70 9.3 善后处置 70 10附则 70 项城市突发环境事件应急预案工作报告 1前言 1.1开展突发环境事件应急预案编制工作的背景 突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。 目前随着工业化进程的加快和环境污染治理旧账的拖欠，我市已经步入突发环境事件的高发期，危害群众身体健康的突发环境事件时有发生，并且具有较大危害程度。 为此，中华人民共和国环保部2006年1月8日公布了《国家突发公共事件总体应急预案》、2011年4月28日公布了《突发环境事件信息报告办法》（国家环境保护部2011第17号令）、2014年4月3日公布了《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办【2014】34号）；河南省环保厅在2012年制定了《河南省突发环境事件应急预案备案管理办法》（试行），2013年3月28日公布了《河南省环境应急预案编制评估现场监察指南和备案管理办法》（豫环文【2013】75号）；周口市环保局于2013年11月公布了《关于开展环境风险源企业环境应急预案备案工作的通知》（周环文【2013】218号）、《周口市突发环境事件应急预案》、《周口市环保局突发环境事件应急预案》等相关文件。根据相关文件要求，河南省全省范围内石油加工炼焦、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、涉及核设施与加工放射性物质的单位、从事危险废物收集贮存、利用、处置经营活动的单位、工业企业建设的尾矿库 、国控、省控企业等均需根据实际情况