国家标准制修订程序及各阶段应考虑的主要内容.doc

国家标准制修订程序及各阶段应考虑的主要内容 国家标准制修定过程包括以下9个阶段（00，10……为阶段代码）： 预阶段（Preliminary stage） 10. 立项阶段（Proposal stage） 20. 起草阶段（Preparatory stage） 30. 征求意见阶段（Committee stage） 40. 审查阶段（Voting stage） 50. 报批阶段（Approval stage） 60. 出版阶段（publication stage） 90. 复审阶段（Review stage） 95. 废止阶段（Withdrawal stage） 其中核心阶段包括：立项、起草、征求意见、送审和报批阶段，也是每个专业标委会（TC）和起草单位需要重点了解的。 预阶段（Preliminary stage） 主要是提出国家标准制定项目建议，任何单位和个人均可提出标准制修订计划项目提案；有关行业主管部门或技术委员会（TC）对提案进行可行性研究；国标委对国家标准制修订计划项目采取常年公开征集的方式。 预阶段的成果是提出了新工作项目的建议（PWI，Preliminary Work Item）。 10. 立项阶段（Proposal stage） 国家标准化管理委员会（SAC）对新工作项目建议进行汇总、审查和协调，确定国家标准新工作项目。阶段周期一般不超过3个月。 立项阶段的成果是确立新工作项目（NP，New work Item Propoasl）。 此阶段一般是标委会组织，形成一个提案，由全体委员会表决来达成一个议程。国标委对标准化项目全部实行网上申报，一般不处理纸质申请。网上申报系统全年开放，随时接受申报，TC提交时应同时提交项目建议书和标准草案。 00和01两个阶段应重点考虑的内容包括： 标准化项目的目的和用途； 实施标准的可行性； 制定标准的适时性； 确立项目的优先顺序； 与有关文件的协调性； 接受现成文件的可能性。 20. 起草阶段（Preparatory stage） 国务院有关行政主管部门或TC落实标准的起草单位；负责标准起草的单位指定项目负责人，组建标准起草工作组，对所制定国家标准的质量及其技术内容全面负责。工作组应由具有一定技术水平和实践经验、比较了解全面情况的标准化人员和生产、使用、科研等各有关方面的代表组成。起草标准征求意见稿，进行必要的调研或试验验证。时间周期不超过10个月。 起草阶段的成果是完成标准征求意见稿（WD，Working Draft）。 本阶段需要考虑： 成立起草工作组； 拟定工作计划； 开展调查研究：不能违背有关的法律法规，相关的标准和可以直接引用的标准，标准化方面的有关规定，国际或国外有关行业、协会等发布的标准或文献等； 安排试验或验证项目； 完成标准征求意见稿； 制定标准的原则、目标明确；了解国际、国情；相关标准的协调、标准内容及标准高低的确立；预计实施的效果等； 对技术内容进行研究并决定取舍：围绕标准范围、目的选择有关技术内容，对所对应的国际、国外标准充分了解，修订的原国家标准执行情况要充分了解，对引用的标准和相关标准充分了解，技术内容要有充分的依据。 30. 征求意见阶段（Committee stage） 起草单位的技术负责人对标准征求意见稿进行审查；分发给主要的生产、使用、科研、检验等有关单位征求意见，期限为2个月，修改标准草案征求意见稿，提出标准草案送审稿。如专家的回复意见要求对征求意见稿作重大修改，则应产生第二征求意见稿（甚至第三征求意见稿），重新征求意见。本阶段的时间周期不超过5个月。 本阶段的成果是完成标准草案送审稿（CD，Committee Draft） 主要应考虑以下方面的问题： 将征求意见稿和编制说明发往有关单位和专家征求意见（或会审、网上征求或者组合方式）； 规定回函时间，期限一般小于2个月； 强调单位或专家的代表性； 由起草单位负责组织； 要列出所有意见，并说明采纳与否； 对不采纳意见要说明理由，更不能隐瞒。 40. 审查阶段（Voting stage） 由专业委员会或项目主管部门组织对标准草案送审稿进行审查，参与审查的专家主要为标委会的委员。可以采用会议审查或函审的方式。 会审：主要是针对技术经济意义重大、涉及面广、分歧意见较多的标准送审稿，以及强制性标准，目前95%以上国家标准为会审，少量的采用函审的方式。会审要求标准使用方面的代表不应少于1/4，不少于3/4的代表同意为通过；标准的起草人不能参加表决，其所在单位的代表不能超过参加表决者的1/4。同时秘书处要对会议审查结果形成会议纪要，会议纪要的格式没有统一的格式要求，但至少应包括：组织单位（主持人）、参会单位代表、会议时间地点、对标准的评价、要求修改的意见等应明确表述，尤其是对该标准审查后的结论性意见，一定