宁波石化开发区安全生产第三方技术服务工作实施方案-桓台县人民政府.docVIP

桓台县危险化学品行业特殊作业及外来施工队伍管理等环节第三方安全技术服务工作机制 试行办法 （征求意见稿） 第一条 为进一步加强特殊作业及外来施工队伍管理等环节安全监管，遏制特殊作业及外来施工队伍管理等环节发生生产安全事故，根据《淄博市人民政府办公厅关于加强全市外包工程安全管理的意见》（淄政办字〔2016〕131号）的相关要求，结合本县实际，在全县危险化学品行业特殊作业及外来施工队伍管理等环节推行第三方安全技术服务工作机制，特制定本试行办法。 第二条 危险化学品企业在开展特殊作业及外来施工队伍管理等环节前，由企业提出申请，政府确定的第三方安全技术服务机构指派符合条件的至少3名以上专家到企业现场对作业条件进行指导，符合作业条件后，企业方可按照要求开展相关作业。 第三条 第三方安全技术服务机构所具备条件 （一）第三方安全技术服务机构应当具备与之相适应的履行安全生产技术咨询服务契约义务的权利能力和行为能力。 （二）具有各类危险化学品企业特殊作业等环节风险评估和现场安全指导实践经验。 （三）具备特殊作业等重点服务范围安全标准和规范要求指导和培训能力。 （四）专家应具备国民教育化学化工专业大专及以上学历、化学化工专业高级以上技术职称或注册安全工程师资格。 第四条 第三方安全技术服务对象 （一）全县危险化学品生产、使用、带有储存设施经营企业。 （二）全县危险化学品生产、使用、带有储存设施经营等新、改、扩建项目试生产企业（含2016年12月份以后投入试生产，未纳入第三方安全技术服务的新增企业）。 （三）长期停产企业在计划开车前，必须纳入安全技术服务名单内。 （四）加油站不包含在内，加油站涉及相关作业时，必须上报县镇安监部门。 第五条 第三方安全技术服务重点范围 （一）特殊作业范围：特殊及一级动火作业、三级及四级高处作业、一级吊装作业、受限空间作业等检维修作业前安全措施的落实（具体参照GB30871-2014规定的范围）。 （二）危险化学品建设项目的试生产前安全生产条件的确认。 （三）危险化学品装置开车前安全生产条件的确认。 （四）企业在正常生产的危险化学品装置和设备上进行带压堵漏前安全生产条件的确认。 （五）对进入危化品企业从事危险化学品生产装置、设备进行安装、拆除等环节以外包形式交由外来施工队伍实施的工程建设（施工）及检维修等安全审查工作。 （六）服务年度内对以上五项内容开展工作较少的企业，第三方安全技术服务机构以季度为单位负责对以上五项内容组织培训工作，指导企业完善相关安全管理制度、操作规程以及风险分析等内容。 第六条 第三方安全技术服务机构职责及审查要求 （一）企业申报作业后，指派符合要求的专家队伍，督促检查企业申报生产现场的特殊作业方案、安全措施的制定及生产现场落实情况。 （二）参与企业生产装置的检维修、开车方案安全管理内容的讨论。 （三）参与企业生产现场的安全风险辨识，指导制定风险控制的措施。 （四）检查企业工作危险性分析和作业许可证的执行情况,对危险作业前的防护措施进行检查、指导。 （五）对即将投料试生产企业的安全生产条件进行检查、指导和确认。 （六）对外来施工队伍的资质和特种作业人员资质、明确安全管理职责的安全管理协议签订、工作告知、安全交底等相关资料的审查；对施工方案的指导；企业对外来施工队伍过程管理事项。 （七）每周一对上周各企业申报的各类作业进行统计汇总，向县安委会办公室和所在镇办报告。 （八）以上作业均为实施各类作业前的检查、指导和确认；针对作业方案、现场提出问题应制作现场记录交由企业，企业整改后第三方安全技术服务机构负责复查工作。未整改到位的，督促企业继续整改，直至整改完毕方可开工。对未整改完毕开工作业的，及时上报所在镇办、相关行业和业务主管部门处理。 （九）第三方安全技术服务机构每次进行指导，应建立专门工作台帐，详细记录服务情况、提出问题及整改落实内容，并留存有关档案资料备查。 第七条 企业职责 （一）企业必须按照要求申报特殊作业及外来施工队伍安全管理等环节作业。 （二）当企业认为第三方安全技术服务机构人员工作不力，违反企业的规章制度或被发现有违法行为发生时，企业有权向第三方或所在镇办提出变更服务人员要求。 （三）有权邀请第三方安全技术服务机构参加企业召开的相关安全会议。 （四）有权邀请第三方安全技术服务机构协助企业定期评估特殊作业等环节安全管理体系运行情况。 （五）有权要求与第三方安全技术服务机构签订保密协议。 （六）有权邀请第三方安全技术服务机构参与企业生产装置的停车、检修、开车方案等安全管理内容的讨论。 （七）企业应为第三方安全技术服务机构顺利开展工作提供必要的条件，指定专门的联络人和负责人。 （八）企业对第三方安全技术服务机构服务中存在的严重问题应及时向所在镇办报告，共同推进第三方安全技术服务机构服务质