国库集中收付制度改革知识问答(44题)_精品.docVIP

国库集中收付制度改革知识问答 1．为什么要进行财政国库管理制度改革？ 答：目前财政性资金的缴库和拨付方式是通过征收机关和预算单位多重设立账分散进行的。存在的主要弊端：一是重复和分散设置账户，财政性资金由各部门和预算单位分散掌握和安排，财政资金活动透明度不高，造成在支出活动没有实际发生之前大量资金长时间滞留在部门和单位，一方面大量资金闲置，降低了财政资金的使用效率，另一方面政府难以集中财力办大事，该办的事情不能集中财力予以支持。同时也增大了管理难度，容易造成挤占、挪用，甚至产生腐败现象。二是财政收支活动信息反馈迟缓，财务会计信息失真现象较为普遍，难以及时为预算编制、执行和宏观经济调控提供准确依据，严重地影响政府对财政经济运行的把握和调控。三是在传统收付制度下，财政部门资金使用状况的监督主要采取事后监督的方式，难以实现事前有效的监控，从而容易产截留、挤占、挪用资金甚至产生私设“小金库”等违法、违纪、违规行为。答：我国实施财政国库管理制度改革对建立公共财政体系具有非常重要的现实意义： (1)建立国库集中收付制度，能够改变目前财政资金分散的局面，实现财政性资金集中化管理，规范预算执行，提高预算资金使用效益，促进预算编制统一、规范，促使财政管理工作科学化、规范化，从而强化依法理财观念。 (2)建立国库集中收付制度，可以有效地克服财政性资金运行信息反馈迟缓、透明度不高的现象，使财政能够了解财政性资金运行的整体状况，保证财政收支信息反馈及时、真实、可靠，为预算编制、政府宏观经济调控提供决策依据。 (3)建立国库集中收付制度，促使财政管理工作从分散理财到集中理财，从依靠财务管理为主转向建立健全规范的预算管理制度，从根本上改变预算资金的管理方式和预算执行的方式，使预算监督变事后监督为事前、事中、事后全过程的监督，从源头上控制腐败行为的发生，是监督预算执行最为有效的手段。 财政国库管理制度改革的指导思想是：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。财政国库管理制度改革遵循的基本原则是：(1)坚持“三不变”原则。预算管理体制不变，即年度预算仍然由各单位编报；单位的理财机制不变，即资金的使用权仍归各单位；单位的会计主体法律责任不变。(2)坚持规范操作原则。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、中国人民银行国库和代理银行的管理职责，使所有财政性收支都按规范的程序在国库单一账户体系内运作。(3)坚持管理监督原则。增强财政收支活动透明度，使收入缴库和支出拨付的整个过程都处于有效的监督管理之下。(4)坚持方便单位用款原则。减少资金申请和拨付环节，提供优质服务，保证单位用款更加及时和便利。(5)总体规划、分步实施原则。按照上级部门的总体方案，结合我实际情况，先试点、后推广，循序渐进，逐步实现改革目标。答：我国财政国库管理制度改革的主要内容是：按照财政国库管理制度的基本要求，建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳动供应者或用款单位。简单地说，主要包含三层意思： (1)建立国库单一账户体系； (2)规范收入收缴程序； (3)规范支出拨付程序。 答：国库单一账户体系是由五类银行账户构成，分别是国库单一账户、财政零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金专户、特设专户。其中：国库单一账户、预算外资金专户由财政局国库科管理，财政零余额账户、预算单位零余额账户和特设专户由财政国库支付中心管理。答：国库单一账户是指财政局在中国人民银行指定的代理金库业务的商业银行开设的国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收支活动，并与财政零余额账户、预算单位零余额账户、特设专户进行清算，实现支付。答：财政零余额账户是指财政局在代理金库业务的商业银行开设，用于财政直接支付和清算的账户。财政国库支付中心按资金属性不同分预算内和预算外资金进行核算，并分别与国库单一账户和预算外资金专户进行清算。该账户每日营业终了后余额为零。 答：答：预算外资金专户是指用于记录、核算预算外资金的收入和支出，并与财政零余额账户和预算单位零余额账户进行清算的账户。 答：特设账户是指经国务院和省、人民政府批准或授权财政部门开设的特殊过渡性账户，用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动。 答：代理银行是指财政局确定的具体办理财政国库管理制度改革中财政性资金支付业务的商业银行。 答：纳入财政国库管理制度改革的资金范围包括： (1)财政预算内资金； (2)纳入财政预算管理的政府性基金； (3)纳入财政专户管理的预算外资金； (4)其他财政性资金。 答：