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测绘局解读《注册测绘师制度暂行规定》有关问题中央政府门户网站　　　 2007年02月07日　　 来源：测绘局  【字体： HYPERLINK /gzdt/2007-02/07/content_520265.htm 大  HYPERLINK /gzdt/2007-02/07/content_520265.htm 中  HYPERLINK /gzdt/2007-02/07/content_520265.htm 小】    ????一、为什么建立测绘执业资格制度？ ????答：建立测绘执业资格制度是贯彻实施《测绘法》和《行政许可法》的需要。新修订的《测绘法》在第五章第二十五条中规定：“从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。” ????测绘是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作，广泛服务于经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理和人民生活等诸多领域，属于责任较大、社会通用性强、专业技术性强、关系公共利益的技术工作。测绘成果对国家版图、疆域的反映，体现了国家的主权和政府的意志。测绘成果的质量与国家经济建设和人民群众日常生活密切相关，地籍测绘、房产测绘及其他一些测绘成果的质量更是直接与人民群众的生活息息相关。建立测绘执业资格制度完全符合《职业资格证书制度暂行办法》的要求，能够更好地维护国家安全和人民群众的利益。 ????测绘是一项专业性很强的技术工作，通过推行测绘执业资格制度，可选拔一批业务素质较高的专业人才，有利于提高测绘队伍的整体素质；市场经济体制的建立，要求行业管理从现有的单位资质管理为主逐步过渡到以个人资格管理为主的轨道上，测绘执业资格制度建立后，将逐步推行单位资质管理与个人执业资格管理相结合的市场准入管理机制，有效规范测绘市场秩序，有利于促进行业管理体制改革；同时，通过开展国际互认，为我国专业技术人员走向国际市场创造条件，利于与国际测绘市场接轨。 ????二、制定《暂行规定》及其配套办法的法律依据是什么？ ????答：主要依据《测绘法》??《行政许可法》和人事部、劳动部《职业资格证书规定》及《职业资格证书制度暂行办法》等。 ????三、职业资格和执业资格有什么不同？ ????答：职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业（工种）学识、技术和能力的起点标准；执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强，关系公共利益的专业实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业学识、技术和能力的必备标准。 ????四、《暂行规定》的适用范围？ ????答：适用于在具有测绘资质的机构中从事测绘活动的专业技术人员。根据我国国情，结合现阶段管理体制，测绘专业技术人员的资格管理与测绘单位的资质管理是有机结合的。 ????五、通过什么方式可取得测绘执业资格？ ????答：测绘执业资格通过考试方法取得，实行全国统一大纲、统一命题，考试每年举行一次。注册测绘师资格考试设3个科目，分别为《测绘综合能力》、《测绘管理与法律法规》和《测绘案例分析》，参加考试的人员，必须在一个考试年度内全部合格，经考试合格的人员，由国家授予《中华人民共和国注册测绘师资格证书》，该证书是持有人测绘专业水平能力的证明，在全国范围内有效。 ????六、取得注册测绘师资格证书后是否可以注册测绘师的名义执业？ ????答：不可以。经考试取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》的人员，必须经过注册后，才可以注册测绘师的名义执业。注册是对专业技术人员执业管理的重要手段，未经注册者不得使用相应名称和从事有关业务。申请注册的人员，必须受聘于一个具有测绘资质的单位，并且只能受聘于一个有测绘资质的单位，以注册测绘师名义执业。 ????七、《暂行规定》对注册管理机构是如何规定的？为什么要加强注册管理？ ????答：国家测绘局为注册测绘师资格的注册审批机构。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作。 ????注册管理是执业资格制度工作的重要环节，是建立执业资格制度的根本目的，也是区别于其他职称评审或职称考试的主要特点，一是执业资格不是终身制，随着行业的发展，他的标准是不断调整的，主要方法是继续教育和再注册；二是执业资格的标准不仅是技术水平，而是法律法规、技术水平、职业道德的复合型标准，执业资格对专业技术人员来说，既是权利也是责任，是权利和责任的统一，体现了对专业技术人员依法执业的要求。只有注册管理到位了，才能真正起到规范执业秩序的目的。 ????八、《暂行规定》明确哪些关键岗位必须由注册测绘师来充任？ ????答：《暂行规定》明确国家对从事测绘活动的