农村信用合作联社治理商业贿赂专项工作实施方案_精品.docVIP

农村信用合作联社治理商业贿赂专项工作实施方案 为了认真贯彻落实 省银监局《关于在 银行业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》和省农信联社《关于印发〈 省农村合作金融系统治理商业贿赂专项工作实施方案〉的通知》精神，结合 联社实际，决定在全市农村信用社系统开展治理商业贿赂专项工作（以下简称专项治理工作），并制定实施方案如下： 一、充分认识在农村合作金融系统开展治理商业贿赂专项工作的重要意义。 随着我国经济社会的发展，城乡建设的加快，金融市场发展迅速，市场竞争机制逐步形成，但随着市场竞争日趋激烈，一些银行业金融机构不正当交易行为增多，有的甚至演变为商业贿赂案件，扰乱了金融市场秩序，增加了交易成本，败坏了银行业金融机构形象。治理银行业系统商业贿赂，对于维护公平竞争原则，完善社会主义市场经济体制具有十分重要的现实意义。全市农村信用社员工必须提高对治理商业贿赂必要性和紧迫性的认识，将思想认识统一到银监会关于开展治理商业贿赂专项工作决策上，采取有效防治措施，坚持纠正不正当交易行为，排查商业贿赂案件，维护公平竞争的金融市场秩序。我们既要认清治理银行业系统商业贿赂的重要性和必要性，又要认清其艰巨性和长期性，以高度的政治责任感和使命感扎扎实实抓好治理商业贿赂专项工作。 二、加强领导，落实责任，确保专项治理工作取得实效。 1、切实加强领导。联社党委决定，成立治理商业贿赂领导小组，领导小组成员由 、 、 同志组成， 同志任领导小组组长， 、 同志任副组长。领导小组下设办公室， 任办公室主任，办公地点设在联社综合科，承担日常工作。 2、落实责任。按照“法人负责、分级自查、双线问责”的原则，建立严格的自查自纠和排查工作责任制，一级检查一级。对自查自纠中发现的问题，瞒案不报，有案不查，整改不力，纠正不及时，处理不严肃，造成不良后果的，要对责任人、相关负责人和内部监督部门负责人实行“双线”问责。各涉及重要环节工作的工作人员，要认真自查，对已有不正当交易行为的事项要如实报告，隐瞒不报的，一经发现，将严肃处理。对在专项治理工作中顶风违纪，继续发生不正当交易行为的，要对直接责任人和有关负责人给予纪律处分或者组织处理。 三、认真贯彻专项治理工作的指导思想、基本原则及主要内容。 专项治理工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以中共中央、中国银监会、 省委省政府、 银监局关于开展治理商业贿赂专项工作要求为依据，以科学发展观统领治理商业贿赂工作。紧密结合联社实际，注重工作措施的针对性；注重工作方法的有效性；运用发展的思路和改革的办法，注重工作方式的创新性；重视长效机制建设，注重工作成效的稳定性；与案件专项治理工作相衔接，注重工作步骤的连续性。 这次专项治理工作，必须牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，紧紧把握与案件专项治理工作相结合这一着眼点，在具体工作过程中，必须坚持以下原则： 各信用社（部）及工作人员自查自纠不正当交易行为与排查商业贿赂案件相结合，查处商业贿赂案件与违法违纪案件专项治理相结合，纠正不正当交易行为与建立健全惩防腐败体系相结合，纠正不正当交易行为与风险防范相结合，专项治理与长效机制建设相结合，各信用社（部）内部自查自纠与联社纪检监察、审计部门专项检查相结合。 专项治理工作的主要内容： （一）对自2004年1月1日起在经营活动中存在的不正当交易行为进行自查自纠，对商业贿赂案件进行查处。对专项检查和排查出的2004年1月1日以前的商业贿赂案件，也要作出相应的处理。 1、重点自查自纠以下环节的不正当交易行为：授权授信管理、产品开发营销、基建工程、房屋装修、房屋租赁、安防工程、大宗物品采购、信用卡制作、广告制作发布、票据承兑贴现、中间业务、信用证（保函、资信证明）、结算、IT及不良资产（含抵债资产，下同）处置等。 2、重点排查以下环节的商业贿赂案件：授权授信管理、基建工程、房屋装修、安防设施建设、大宗物品采购、信用卡制作、广告制作发布、不良资产处置等。 （二）建章立制，加强对经营活动中权力运作的制约监督。 1、重点加强对以下环节的制度建设：授权授信、资本约束、产品开发营销、客户经理、财务收支、工程建设和大宗物品采购招投标、广告制作发布、不良资产处置、劳动用工、绩效考评、投诉举报处置等。 2、重点加强对以下权力运作的制约监督：授权授信权、财务审批权、工程招标决策权、物品采购权、不良资产处置权、劳动用工权等。 （三）标本兼治，推进防治商业贿赂的长效机制建设。 1、加强合规文化和商业道德建设，营造防治商业贿赂的环境和氛围。通过全员素质培训，开展党和国家防治商业贿赂的方针