建设生态环评编制问题分析论文.pdfVIP

SUM No. 62 成　都　信　息　工　程　学　院　学　报 Vol. 17 No. 3 No. 3 2002 JOURNAL OF CHEN GDU UNIVERSITY OF INFORMATION TECHNOLO GY Sept . 2002 ( ) 文章编号 : 2002 公路建设生态环评编制问题分析 余　江 , 李伯灵 (广东药学院预防医学系 , 广东 广州 510224) 摘要 : 从评价工作等级、评价范围等方面明确公路建设生态环评编制中易忽略的几个问题 ,籍为提高环评大纲 及报告书编制质量有所裨益。 关 　键 　词 : 公路建设 ; 生态环评 ; 编制 中图分类号: X820. 9 　　　文献标识码 : A 1 　引言 　　随着我国改革开放的深入发展 ,公路基本建设力度加大 ,新建公路逐年增加。为有效预防、减轻公路建设造 成的环境污染、生态破坏 , 以及检验环保工程效率,就必须科学、严格地实施执行公路建设项目环境影响评价制 度[1 ] 。 公路工程具有线长、点多、面广等特点 ,对环境影响范围大、涉及面广 ,且自建设开始的整个生命周期都可能 对环境产生一系列强烈的影响 ;另一方面 ,公路建设项目对沿线环境影响的程度和范围与公路建设项目各阶段的 实际进展密切相关 ,不同的工程行为对各环境要素的影响亦不相同。为此 ,根据多次参与建设项目的有关生态环 境影响评价专题的编制工作以及参加环评单位编制的公路环评大纲及报告书专家评审会的实际经验 ,并汇总各 行业专家的评审意见。现针对环评单位普遍易忽略的问题予以提出 ,希望能为提高公路生态环评的编制工作质 量有所帮助[2～3 ] 。 2 　问题 2. 1 　评价工作等级 ( ) ( 　　《环境影响评价技术导则 ———非污染生态影响》 以下简称《导则》和《公路建设项目环境影响评价规范 试 ) ( ) [4～5 ] 行 》以下简称《规范》 中规定 ,根据评价项目对生态影响的程度和范围 ,将生态影响评价工作级别划分为 1 、2 、3 级。但是在编制大纲或报告书的具体工作中还应根据建设项目对周边环境的影响以及所在地区的环境特 征或当地对环境的特殊要求等情况对预划分的工作等级作适当调整[6～10 ] 。若在施工期 ,线路路基、站、厂、段、 所、住宅占用的土地类别不同 ,造成对生态环境的影响和破坏也有差别 ,则应按《导则》中确定评价等级的依据 ,并 阐明其影响和破坏程度属于哪一评价等级。 ( ) 线路经过特殊敏感点 区 如风景区、自然保护区、人文景观区等时 ,需明确其评价等级。即是分段按不同评 价等级进行评价 ,还是全线路按同一评价等级进行评价 ,这在如《川藏公路海子山至竹巴龙段改建工程环评报告 书》等编制过程尤其应引起重视。 生态环境中水环境的变化情况对划分评价等级有重要影响 ,针对施工期和营运期水环境的不同 ,如何划分评 价等级 ,这在许多报告书中都未阐述清楚。 2. 2 　评价范围 生态因子之间互相影响和互相依存的关系是划定评价范围的原则和依据 ,生态影响评价的范围主要根据评 收稿日期 ; 修订日期 : © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 第 3 期 　　　　　　　　　　余江等 :公路建设生态环评编制问题分析 171 价区域与周边环境的生态完整性确定。许多报告书中以“视需要适当扩大评价范围”来界定生态环境的评价范 围 ,就显然缺乏准确的地理范围。 虽然公路工程沿线环境存在很大差异 ,但如《达川至重庆界段高速公路环评报告书》等中 ,对于什么情况下 ,