国家监察体制改革背景下司法反腐的职能变迁与机制再造.pdfVIP

第 24 卷第2 期 中南大学学报(社会科学版) Vol.24 No.2 2018 年 3 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Mar. 2018 DOI: 10.11817/j.issn. 1672-3104. 2018. 02. 001 国家监察体制改革背景下 司法反腐的职能变迁与机制再造 吴建雄 ( 中国反腐败司法研究中心湘潭大学基地，湖南湘潭，411105) 摘要：在国家监察体制改革全面实施的背景下,司法反腐功能随着职务犯罪侦查权的剥离发生重大变化。我国反腐 败职权活动呈现出以党纪反腐为先导、以监察反腐为主力、以司法反腐为保障的鲜明特征。检察机关要充分发挥 司法反腐的保障功能，就要坚持检察机关的政治性、人民性和法律性，把握刑事诉讼中反腐败刑事司法的特殊性 和《监察法》关于监察机关移送案件的相关规定，构建符合反腐败与司法规律的职务犯罪专责机构，实现司法反 腐职能变迁后的机制再造，形成监察机关与司法执法机关相互配合、相互制衡的工作机制。 关键词：监察体制；职务犯罪；检察职能；机制再造 中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2018)02−0001−07 随着国家监察体制改革的全面推进和《中华人民 采取逮捕、拘留、取保候审等强制措施的决定权，而 共和国监察法》的贯彻实施，改革开放以来逐步形成 且拥有对自行侦查的腐败犯罪案件审查起诉，提起公 的职务犯罪侦查职能将从检察机关剥离，反贪反渎等 诉和对法院判决是否公正实施监督的权力。作为法律 司法反腐的标志性话语将成为历史。在监察委员会作 监督职能所派生的职权，犯罪侦查权是检察机关强化 为反腐败专责机关的背景下，检察机关怎样履行司法 法律监督的重要支撑，同时也是党和国家在反腐败斗 反腐职责，发挥司法反腐功能，以及这种职责和功能 争中的重要执法力量。十八大以来，各级检察机关反 如何在刑事诉讼活动中得到有效实现，已不仅是深化 贪反渎和预防部门认真履行法定职责，在“打虎”“拍 国家监察体制改革中，加强监察委员会与检察机关的 蝇”“猎狐”形成反腐败压倒态势的斗争中，发挥了不 工作衔接、确保案件办理有序顺畅的现实问题，而且 可磨灭的重要作用。深化国家监察体制改革，检察机 事关检察机关作为法律监督机关在国家反腐败总体格 关的职能、结构和权力配置均产生了重大变化，原有 局中的职能定位、法治功能及其实现等理论问题，值 的反贪污贿赂、反渎职侵权和职务犯罪预防部门成建 得我们深入研究和认真思考。 制转隶到监察委，法律监督派生的职务犯罪侦查权从 检察院剥离。依据《中华人民共和国监察法》第十一 一、监察体制改革前后司法反腐 条规定，监察委员会监察权包括监督权、调查权和处 职能的变迁 置权。调查权是指凡是涉嫌贪污贿赂、滥用职权、渎 职、设租寻租、徇私舞弊、利益输送以及浪费国家资 司法反腐简而言之就是司法机关运用检察审判职 财等职务违法和犯罪的，监察机关有权依法开展调查。 能惩治腐败的刑事司法活动。从党和国家权力结构的 这就标志着在司法反腐职能中，检察机关既往的职务 层面看，中国特色的反腐败职能主要包括党纪反腐、 犯罪侦查职能被监察反腐职能所吸收。国家监察体制 监察反腐、