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核心议题 CORE ISSUES 依靠机制引领形成共同信念 文 丁利民 上海市中小学集团化办学起 得成就，关键因素有两点：第一，区 步较早。2005 年起，杨浦区教育 教育局根据集团发展节奏不断推出 局以小学名校为核心校试点建立 新的机制引领发展；第二，全体校 教育集团，先后成立了以打虎山路 长在联合发展过程中展现了以共建 第一小学、杨浦小学、控江二村 共享资源的价值取向积极谋求发 小学、上海理工大学附属小学为 展的智慧。 核心校的小学教育集团。12 年来， 杨浦区对以教育公平为诉求、以优 集团化办学“心理空间” 质均衡为目标的教育集团化战略进 的逐步趋同和自主 行了大胆的实践和创新，把推进小 杨浦区教育局2009年颁布的 学教育集团化作为放大优质教育资 《关于进一步深化小学教育集团 源的突破口，探索一条以集团化办 发展的实施意见》提出，要进一步 学促进基础教育优质均衡发展的 完善小学集团理事会管理机制、集 道路。 团内教师流动机制、集团各项激励 2009年，“上海理工大学附属 机制；设立集团专项工作经费与奖 小学教育集团”成立。上理工附小 励经费，为小学教育集团进一步深 教育集团利用上海理工大学的资 化发展提供了政策保障。在此基础 源，发挥上理工附小的示范辐射 上，在区域层面建立了理事长例会 作用，实施“名师统筹，资源共享， 制。理事长例会由区教育局领导、 优势互补”策略，组建了由2所中心 相关业务科室、集团理事长参加， 校、3所普通校构成的教育发展联 每学期2-3次，制订计划、阶段回 盟体。 顾项目推进情况，组织各集团进行 综观整个过程，由地域相近的 重点实施项目的展示研讨，聚焦问 当 集 团 成 员 校 组 建 呈 学校组成联盟，集团各校之间能够 题、共同研讨，寻求突破。 现出各自的精彩时，集团就 形成紧密的合作共赢关系，并非几 与此同时，区教育局通过集团 要因势改 变以“核心 校”为 位校长情投意合的自然结果，而是 办学章程制、理事会议事制、分级 主的优势输出格局，共同承 通过机制引领不断形成共同信念 评估制、专项经费制、项目驱动制 担起集团发展的责任。 的探索历程。集团发展之所以能取 等各项机制，对原有的学校评估、 32 2017.11