土地利用数据库在土地管理工作中的应用.doc

土地利用数据库在土地管理工作中的应用 徐军朋 （东莞市桥头镇测量队，东莞 523531） 摘要： 通过工作实践，从土地利用数据库应用出发，探讨土地年度变更调查和农村集体土地所有权登记发证技术实现方法和流程，并以此促进土地利用数据库的广泛应用和土地管理工作的发展。 关键词：土地利用，数据库，土地变更调查，集体土地所有权 1：1万比例尺县（市）级土地利用现状数据库建设是“数字国土工程”的重要组成部分。国土资源部于1999年启动了县级土地利用现状建库工程计划，颁发了《县（市）级土地利用数据库标准》和《县（市）级土地利用数据库建设技术规范》。 东莞市已于2002年完成了1：1万土地利用数据库建设工作，建立了包含土地管理和产权管理两个子模块的农村地籍管理信息系统，转入了土地利用数据库的维护和应用阶段。作者通过国土资源工作实践，着重探讨土地利用数据库在土地年度变更调查和农村集体土地所有权登记发证中的应用。 1、 土地利用数据库在土地年度变更调查中的应用 传统的土地年度变更调查模式由于时间紧、任务重、变更调查人手不足、技术水平有限，使得变更调查不彻底，变更数据准确度不高，无法做到“图纸、数据、实地”三者一致。随着土地利用数据库的建立，新的数据基础和变更技术手段日益成熟，采用3S技术、计算机、网络技术进行土地利用数据变更和图件更新已成为今后的发展趋势。利用土地利用数据库进行土地年度变更调查的工作流程如图1所示。 图1：土地年度变更调查工作流程图 1.1.流程步骤 1.1.1 外业数据采集 收集本变更年度的农地转用、土地征用、土地登记资料，确定新增建设用地的红线范围和属性，采用GPS、全站仪等测绘仪器进行空间数据采集，为新增建设用地勘测定界。填写土地利用变更记录调查记录表，作为调查记录表统计上报汇总的基础依据。 1.1.2 属性录入 （1）在AUTOCAD R14里加载“东莞面积量算“菜单，把跨图幅的数据用图廓线切开，然后一个图幅导出一个VCT文件，用属性录入程序把VCT文件转换成GWS文件。 （2）建立属性表，给所有图斑分配对应的属性。 （3）根据变更调查记录表逐个图斑完成变更图斑的属性录入。再根据系统计算面积或平差详查面积，回填到变更记录表。属性录入示例如图2所示。 图2：属性录入示例 1.1.3 图斑变更 将录入完属性的GWS文件导入到土地管理子模块，生成地类图斑，变更图斑属性，平差详查面积，完成土地利用现状的更新调查。 1.1.4 统计分析，生成帐表 系统自动进行统计分析，生成《土地变更调查一览表》、《土地现状变更表》、《耕地变化情况统计表》等一系列帐表，并且可以方便的打印出样式美观的表格数据。 1.2.应用优势 把变更调查记录表填写与土地利用数据库实时变更有机结合起来，相互补充，互为校核，充分利用了数据库已有成果，提高了变更调查成果质量，实现了土地利用数据库实时动态变更，降低了变更调查及土地利用数据库变更工作成本，提高了工作效率。此外，系统自动进行数据统计精度高，错误率低，面积量算、图形叠加处理和输出工作都是系统自动完成，成果图件和报表输出速度快而且样式美观。 2、土地利用数据库在集体土地所有权登记发证中的应用 集体土地所有权登记发证有着保护农民的合法权益,维护农民集体的土地产权,明晰村界的重要意义，开展此项工作面临着权属地类调绘、面积量算和宗地图制作等一系列技术难题。东莞市土地利用数据库的建立，提供了全市“市－镇－村”三级的行政权属界线和面积，并提供了权属区域范围内图斑的分布和地类信息，很适合作为集体土地所有权登记发证的依据和载体。应用土地利用数据库系统结合产权管理子模块，通过野外核实和室内编辑宗地图的方法，制作宗地图，利用数据库的统计功能，计算出宗地面积及各地类分类面积，大大缩短了土地登记时间，提高了工作效率，完全能满足集体土地所有权登记发证工作的需要。 农村集体土地所有权登记发证的工作流程如图3所示。 2.1.流程步骤 （1）继承土地利用数据库中的村级权属界线和其他集体所有的权属区界线、县级区域内的镇级行政界线、土地利用分类数据和数据字典，以之为基础，使用农村地籍管理信息系统产权管理子模块，通过座落代码、权属代码和属性性质查询（例：桥头镇石水口村的查询代码是：a.坐落代码 = 441900107011 And a.权属代码 = 441900107011 And a.权属性质 = 200），系统会自动扣除国有土地和其他村土地的图斑，原来的图斑面上会出现一片灰色的图斑，这就是所要查询的村。图斑图示例如图4所示。 图3：集体土地所有权登记发证工作流程图 图4：图斑图示例 （2）通过图斑构成新增宗地。将要建立的宗地图斑以外的所有所有图斑全部删除，检查所建立的宗地是否