高校聘用制改革中聘用关系与劳动关系逻辑优先顺序辨析.pdfVIP

第35卷第1期 河南师范大学学报(哲学社会科学版) 2008年1月 OFHENANNORMALUNIVERSITY V01．35NO．1 JOURNAL Jan．2008 高校聘用制改革中聘用关系与劳动关系逻辑优先顺序辨析 黑建敏 (华东师范大学教育科学学院，上海200241) 摘 要：即将于2008年1月113施行的《劳动合同法》，将事业单位与实行聘用制的员工之间的聘用关系也纳入其 调整范围，使高校聘用制改革中实际存在着聘用关系和劳动关系，带来了一系列新的法律问题。如何正确定位两 种关系，保证高校聘用制改革的合法性，维护学校和职工双方的利益，是高校聘用制改革中必须面对的重大理论问 题和实践问题。 关键词：高校；聘用制改革，聘用关系}劳动关系；逻辑顺序 中图分类号：D922．52 文献标识码：A 文章编号：1000—2359(2008)01一0169一03 作者简介：黑建敏(1962一)，男，河南邓州人，华东师范大学教育科学学院博士研究生，河南师范大学人事处处长。 一、聘用关系与劳动关系的内涵 劳动关系体现在法律上就是劳动法律关系，是与民事法 所谓聘用关系，是指职工作为应聘人，按照学校的要求 律关系并列的一种法律关系。它是作为当事者双方的劳动 接受聘任后所形成的受人事部《关于在事业单位试行人员聘 者和用人单位基于各自的意思表示，达成一致而成立的符合 劳动法律规定的法律关系。 用制度的意见》(即国办发[2002]35号文件，以下简称《意 见》)所调整的关系。 高校的劳动关系原本只存在于工勤人员与学校之间，但 聘用关系的实质是一种民事法律关系，双方的法律地位 在将于2008年1月1日生效的《劳动合同法》之第九十六条 是完全平等的，是双方基于完全自主基础上双向选择的结 规定：。事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、 果。《高等教育法》赋予了高校对职工的聘用权，职工作为独 解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规 立的民事主体，在法律规定的范围内，有充分的选择工作单 定的，依照其规定}未作规定的，依照本法有关规定执行。”目 位的权利，因此高校作为法人向社会发出的招聘启事，实际 前关于高等学校的聘用制改革，法律、行政法规和国务院没 上是一种要约，公民接受要约应聘为学校职工，实际上是一 有特殊的规定，因此高校作为事业单位，其与所有职工之间 种承诺。这种要约和承诺的书面意思表示就是聘用合同，即 的关系都属于劳动关系，受《劳动合同法》的调整。 聘用关系的表现形式是聘用合同。 在高校聘用制改革中同时并存两种关系，是我国事业单 高校的聘用制改革是人事分配制度改革中最重要的组 位人事制度改革深化的必然结果，预示着打破身份界限的用 成部分，它的改革目标是实现高校职工由“学校人”向“社会 工制度改革目标正从理论走向实践。我国从计划经济时代 人”的转变，建立一种能上能下、能进能出，完全靠人才市场 以来，一直实行“劳动一人事”相分离的制度。从员工的身份 调控的用人机制，以最大限度地激励职工的工作积极性和主 上来说，对工人的管理属于劳动部门，对干部的管理属于人 动性，提高办学效益。人事部2002年7月出台《意见》，对事事部门；从单位的性质来说，事业单位与其人员之间的人事 业单位聘用制改革的指导思想、实施办法作出了明确规定， 关系，由人事部门管理，人员享受干部待遇，享有一定的身份 是高校聘用制改革的政策依据。 特权；企业单位与职工之间的关系是