沁阳市文化广电新闻出版局-河南省政府法制网.pptVIP

沁阳市文化广电新闻出版局 沁阳市文广新局打造监管、服务、提示、协作的文化市场监管模式，树立执法也是一种服务、服务是为了更好的执法理念，在行政执法中多一点柔性少一点刚性，多一点委婉回旋少一点针锋相对，始终秉承以执法就是服务的工作理念，找准服务与执法的对接点，以执法深化服务，以服务提升执法。 前言 Qian Yan 加强服务执法理念 繁荣市场健康发展 加强服务执法理念 繁荣市场健康发展 建章立制 全面推进行政指导 建章立制 全面推进行政指导 以体现人文服务为载体，建立工作机制，成立领导小组，明确职责分工，规范执法文书，有序的推动服务型行政执法工作的开展。推行事先引导、事中告知、事后回访的执法工作机制，使行政指导充分体现在行政管理的各项工作程序和环节之中，促进监管执法从刚性监管向刚柔相济转变，有效提升行政执法的公信力和亲和力。 加强服务执法理念 繁荣市场健康发展 规范文书 全面实施行政指导 按照“重规范、多指导、慎处罚”的原则，沁阳市文广新局在办理行政执法案件中充分运用行政提示、告诫、建议、调解、回访等手段，在监管中体现服务，在服务中实现监管。 规范文书 全面实施行政指导 规范文书 全面实施服务型执法行政指导 在日常检查中，对擅自从事文化经营活动的，现场指导，告知申请办证的事项以及无证经营的危害，使无证经营业主了解文化市场有关法律法规，自觉维护文化市场经营秩序。采取面对面沟通、电话沟通、行政约谈、法律法规讲解等方法，及时纠正问题，将违规经营现象消除在萌芽状态；2016年引导、规劝10家演出团体顺利办理了《营业性演出许可证》；64家网吧、16家歌舞娱乐场所、2家电影放映单位及时整改消除了安全隐患；艺术品市场整治过程中，执法人员看到沁阳市商埠街银树湾工艺品店负责人带着刚出生几个月的孩子在看店，就主动帮其在网上注册，并将发放的《艺术品经营单位备案证明》送至其店里，真正做到了在执法中服务。 事先引导 让执法行为凸显亲情服务 通过行政指导，告知当事人享有的权利和义务。依据违规事实、证据、法律依据准确定性，作出裁量，让当事人容易理解并接受处罚，做到在执法中说理，在说理中执法，实现了行政执法预防与惩戒、教育与处罚的有机结合。 事中告知 让执法行为体现规范透明 行政处罚案件办结后，由局法制部门对行政处罚案件当事人进行回访，重点回访其经营行为是否改正；听取经营户对服务型执法工作的建议和意见；监督执法人员在办理行政处罚案件中是否存在吃、拿、卡、要现象，以及存在脸难看、门难进现象，办案程序是否缺失等问题。2015年以来，共下达《行政指导意见书》150余份，行政回访80余起，满意率100%。 事后回访 让执法行为感受约束之严 加强服务执法理念 繁荣市场健康发展 多措并举 全面促进服务型行政执法工作 1、邀请转型升级成功的经营业主来我市现场指导，鼓励业主走出去参观学习。文化部副部长项兆伦莅临我市调研，对我市的网吧转型升级工作给予了高度评价。 2、联合市关工委聘请了100位文化市场义务监督员，使文化市场监管力度得到了加强。 3、网吧在经营场所设立了爱心服务区，为40、50下岗人员提供岗位，为银发老人、残疾人员、环卫工人，交警、协警等提供茶水和免费上网服务，使从业人员增强了社会责任感。 4、关爱未成年人健康成长，印制温馨提示海报200余份，在网吧、歌舞厅、书店、全市中学、小学等场所入口处及场所显著位置张贴，为净化文化市场营造了良好的文化氛围。 多措并举 全面促进服务型行政执法工作 加强服务执法理念 繁荣市场健康发展 诚信服务 营造安全有序文化环境 诚信服务 营造安全有序文化环境 难点 该企业是村民入股企业，均为养家糊口，集资整改难度大。 沁阳市文广新局秉承“重规范、多指导、慎处罚”的原则，变管理与被管理的关系为服务与被服务的关系，切实把管理职能转变到服务型行政执法上来。联合沁阳市公安消防大队对河南某纸品包装有限公司进行检查，发现该企业存在多项安全隐患，整改要投入大量的资金有一定的困难。执法人员多次和负责人沟通，不厌其烦地讲解安全生产重要性，讲明虽然企业效益重要，但是职工的生命安全更重要，不能以牺牲职工的生命安全为代价。经过市政府协调，执法人员多次上门督导，电话沟通，规劝、引导，最终该企业负责人积极配合沁阳市公安消防大队开展了安全整改。 诚信服务 营造安全有序文化环境 难点 赵某认为他们是没偷没抢，靠演技吃饭，有证没证都不要紧，有地方请就能去演出，剧目健康很受欢迎。 演出市场专项整治中，发现沁阳市王召乡冯翊村的某闲戏剧团具有一定器材设备和人员，未办理《演出经营许可证》，一直处于无证经营状态。执法人员在实施行政指导、规劝期间，剧团负责人赵某一直不理不睬。针对赵某的想法，执法人员不急不燥，反复向其讲解法律法规，告知其行政许可门槛降低，随时随地为其