清远市土地利用总体规划（2006-2020）.docVIP

前 言 清远市位于广东省的中北部、北江中游、南岭山脉南侧与珠江三角洲的结合带上，土地总面积19152.90平方公里。全境位于东经111°55-113°55、北纬23°31-25°12之间，南连广州、佛山，北接湖南、广西，东及东北和韶关市交界，西及西南与肇庆市为邻。市区距广州64公里，是以广州为中心的南方经济圈重要组成部分。现辖，目 录 前 言 第一章 引 言 1 1.1 规划目的 1 1.2 规划依据 1 1.3 规划区 2 1.4 规划期限 2 1.5 土地用途规划分类 2 第二章 规划背景 3 2.1 土地利用基本情况 3 2.2《现行规划》实施评价主要结论 4 2.3土地利用特征及问题 6 2.4 土地利用面临的形势 9 第三章 规划指导思想和原则 17 3.1 指导思想 13 3.2 规划原则 15 第四章 土地利用战略与规划目标 17 4.1土地利用战略 17 4.2 经济社会规划目标 20 4.3 土地利用规划目标 21 第五章 土地利用结构调整与布局优化 24 5.1 土地利用结构调整 24 5.2 土地利用布局优化 26 第六章 土地利用分区和空间管制 33 6.1 土地利用功能分区 33 6.2 土地利用空间管制 36 第七章 中心城区土地利用控制 39 7.1 中心城区范围、功能和发展策略 39 7.2 中心城区建设用地规模 40 7.3 整体空间格局优化 40 7.4 用地布局优化策略 41 7.5 管制分区及管制规则 43 第八章 土地利用重大工程 46 8.1 “三旧”改造工程 46 8.2 坡度25°以下园地山坡地改造 48 8.3 土地开发复垦补充耕地 49 8.4 现代标准农田建设 50 第九章 重点项目用地保障 51 9.1 交通运输项目 51 9.2 能源建设项目 52 9.3水利建设项目 53 9.4 重点矿产项目 53 9.5其它重大工程项目 54 第十章 规划实施保障措施 55 10.1 发挥规划导向调控作用 55 10.2 强化规划实施管理 55 10.3 完善规划实施的利益调节机制 56 10.4 加强规划实施的基础建设 57 10.5 扩大规划的民主决策和公众参与 57 10.6 完善规划实施的技术保障机制 58 第一章 引 言 1.1 规划目的 为了深入贯彻科学发展观切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策统筹土地资源的开发、利用和保护国土资发2001〕255号全国土地利用总体规划纲要(2006－2020年)》《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划意见的通知》国土资厅发2009〕51号《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作的意见》国土资发2005〕207号环境影响评价技术导则HJ/T130-2003) (11)《广东省土地利用总体规划条例》(2008年11月28日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第11号公告) (12)《广东省市、县级土地利用总体规划修编技术指引》(试行)(粤国土资规保发2008〕251号《印发广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法的通知》粤府2008〕74号《关于建立土地管理共同责任制度的通知》粤府2008〕100号粤府2006〕35号粤府号第二章 规划背景 2.1 土地利用基本情况 2.1.1 农用地 据2005年土地利用现状变更调查数据，并进行基数转换后，全市耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地等农用地共1560249.76公顷，占土地总面积的81.46%。其中，耕地占土地总面积的15.07%，园地占1.55%，林地占61.89%，牧草地占0.01%，其他农用地占2.94%。 (1)耕地：包括水田、水浇地、旱地，面积为288716.59公顷，占农用地的18.50%。其中以水田为主，面积为189439.85公顷，占耕地的65.61%；其次为旱地，面积为98870.27公顷，占耕地的34.25%；水浇地最少，面积为406.47公顷，占耕地的0.14%。除净耕地以外，可调整为耕地的其他地类面积共3715公顷，含K耕地共292431.59公顷。 (2)园地：包括果园、茶园、桑园、其他园地等，面积为29577.68公顷，占农用地的1.90%。园地中以果园为主，有20909.32公顷，占园地的70.69%；茶园7247.49公顷，占园地的24.51%；桑园1213.33公顷，占园地4.10%；其他园地207.54公顷，占园地0.70%。 (3)林地：包括有林地、灌木林、其他林地等，面积为1185411.45公顷，占农用地的75.98%。林地中以有林地为主，共845361.73公顷，占林地的71.32%；灌木林地105652.34公顷，占林地的8.91%；其他林地234397.38公顷，占