荆门土地整治规划文本.doc

荆门市土地整治规划（2011-2020年） 荆门市国土资源局 二〇一三年十二月 荆门市土地整治规划（2011-2020年） 文 本 荆门市国土资源局 二〇一三年十二月 目 录 前 言 1 第一章 总则 2 第一节 规划定位 2 第二节 规划目的 2 第三节 规划任务 2 第五节 规划依据 2 第六节 规划范围与期限 4 第二章 规划背景与形势 5 第一节 荆门市概况 5 第二节 上一轮土地开发整理规划实施评价 9 第三节 土地整治面临的机遇与挑战 11 第三章 土地整治潜力 14 第一节 土地整治现状 14 第二节 土地整治潜力 15 第四章 规划原则和目标 18 第一节 指导思想 18 第四节 规划原则 18 第二节 规划目标 19 第三节 土地整治任务 20 第五章 土地整治分区 22 第六章 全域推进农用地整理 24 第一节 建设旱涝保收高标准基本农田 24 第二节 强化耕地保护整治，积极落实耕地占补制度 25 第三节 因地制宜，推进其他农用地整理 26 第七章 稳步有序开展建设用地整治 28 第一节 统筹城镇工矿建设用地整治 28 第二节 规范推进农村建设用地整理 29 第三节 加大废弃土地复垦力度 31 第八章 合理开发宜耕后备土地资源 32 第一节 加强土地整治的生态保护，维护生态安全屏障 32 第二节 结合水土流失治理，推进宜耕后备资源开发 32 第九章 重点区域与重点项目 34 第一节 土地整治重点区域 34 第二节 重点项目 37 第十章 投资和效益 39 第一节 投资规模 39 第二节 筹资渠道 39 第三节 预期效益 41 第十一章 规划实施保障措施 43 第一节 组织保障 43 第二节 政策保障 44 第三节 资金保障 45 第四节 技术保障 45 附表： 48 荆门位于湖北中部，东眺武汉，西临三峡，南望潇湘，北通川陕，素有“荆楚门户”之称。荆门历史悠久，文化底蕴深厚，资源丰富，基础设施日趋完备，在湖北实施的“一带两圈”区域发展战略中，荆门处于鄂西生态文化旅游圈之内，紧邻武汉城市圈，既占“两圈地理之便，又享“两圈”政策之利，是中西部地区经济发展极具活力的城市之一。先后成为中国优秀旅游城市、全国科技进步先进城市、全国造林绿化十佳城市、国家循环经济试点市、国家现代林业建设示范市、全国农机化示范区、国家节水型社会试点市、国家生态示范区试点城市、全国创建创业型城市和国家加工贸易产业梯度转移重点承接地，是湖北省历史文化名城、湖北省A级金融信用市。 为了深入贯彻十八届三中全会精神，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，依据《湖北省土地整治规划（2011-2020年）》《荆门市土地利用总体规划（2006-2020年）》，编制《荆门市土地整治规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》主要阐明规划期内荆门市的土地整治战略，明确土地整治的主要目标、任务和政策，合理划定土地整治重点区域和安排重点项目，是规划期内实施土地整治的纲领性文件，是落实耕地保护和节约集约用地目标任务，协调推进城乡一体化建设，规范有序开展土地整治工作的重要依据。《规划》实施，将对全市增加有效耕地面积、提高农用地质量和利用率、改善土地生态环境。 第二节 规划目的 按照建设资源节约型和环境友好型社会的目标，落实党中央、国务院“五个统筹”的战略思想和大力推进土地整治的决策部署，“最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度”、以推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，为土地整治工作规范有序开展提供科学依据，增强土地资源对城乡经济社会持续、协调、健康发展的保障和支撑能力。 一、法规与政策 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国农村土地承包法》；《中华人民共和国法》；《中华人民共和国法》；《中华人民共和国法》；《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 《基本农田保护条例》； 《土地复垦条例》； 《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》《关于加强农村土地整治工作的意见》（鄂发[2011]7号）； 《湖北省土地整治管理办法》（鄂发[2011]344号）二、主要技术标准 1、； 2、《市级土地利用总体规划编制规程》（TD/T 1023-2010）； 3、《市级土地利用总体规划制图规范》（TD/T 1020-2009）； 4、《市级土地整治规划编制要点》（2011年10月）； 5、《农用地分等规程》（TD/T 1004-2003）； 6、《农用地定级规程》（TD/T 1005-2003）； 7、《土地开发整治标准》（TD/T 1011-1013-2000）； 8、《土地复垦方案编