7水权与市场.pptVIP

* 5 水权交易的形式 （一）国家转让水资源使用权的形式 （二）水工程管理单位转让水商品使用权的形式 （三）直接从地下、江河或者湖泊取水的取水权交易 （四）水资源开发利用权交易 （五）取用水工程控制水域水的使用者转让水商品使用权的形式 （六）各行政区域的水量转让的形式 * 四、水市场 （一）水市场概述 1、水市场的内涵 水市场是指利用市场机制对水资源这种稀缺经济资源进行配置的活动，包括在流域上下游之间、不同区域之问、不同部门之间的水交易，这种交易实质上就是市场经济活动。政府通过对水市场的干预，可以保证水资源的合理配置。通过市场机制，总用水量得到强有力的约束，各区域之间用水得到优化。 * 2、水市场是准市场 所谓“准市场”，是指在兼顾流域上下游防洪、发电、航运、生态等其他方面需要的基础之上，兼顾各地区的基本用水需求，使部分多样化用水市场化，在上下游省份之间、地区之间和区域内部按市场化加以配置。（胡鞍钢） （1）水资源具有多重特性 （2）水资源具有地域性 （3）水资源具有非专有性 * 3、水市场的功能 （1）增加分配弹性，提高用水效率。 （2）调和缺水风险。 （3）弥补现行水权制度僵化的缺憾。 （4）引导用水观念，减少浪费。 * 4、国外水市场状况 （1）美国：在加利福尼亚州，美国建立了一个比较集中的水储备和转让系统。这个“水银行”创立于1991年，它利用加州分布广阔的运河系统和具有广大储存空间含水层之优势，通过水市场，使水资源从低价值使用转向高价值的使用。 （2）智利；水是公共使用的国家资源，但根据法律可向个人授予永久和可转让的水使用权。为此，智利成立了水总董事会（DGA），负责水市场的运作，在各个地区则具体由水用户协会负责实施。 * （3）墨西哥：建立了以容量为依据的、与土地分离的水使用权制度，成立了国家水委员会（CAN）机构，负责实施新水法。墨西哥的新水法提供了与智利不同的另一种可供选择的水市场机制，该水市场基本上允许在灌溉行政区内或水用户协会管辖区内自由运作，利用水市场来改善水的使用效率。 （4）澳大利亚：水权转让采用拍卖的形式，包括临时转让和永久转让、部分转让和全部转让、州内转让和跨州转让。 * 5、国内的水市场及存在的问题 （1）国内水市场 基本上处于理论探讨阶段，有所实践。 浙江东阳——义务水交易、漳河跨省调水 （2）存在的问题 水资源价值观尚未得到根本改变 水资源价值计算方法尚不科学 维护水资源市场运行的政策法规不完善 * （二）水市场的形成 1、水市场形成的前提——水资源的需求与供给 2、建立水市场的基础 （1）理论基础——水权理论 （2）水资源价格 （3）水交易原则 持续、效益、补偿、承受性原则 （4）水价体系 地表水、地下水、中水、污水、海水、调水 * 3、水市场的建设途径 （1）明晰水权 （2）合理配置初始水权 （3）规范水市场交易 4、我国水市场形成的阻力 （1）缺乏水权理论和法律依据 （2）交易成本高昂 （3）水缺乏地区风险较大 （4）城市与农村用水的冲突 （5）难以形成有效需求，缺发达地区无力购买 * （三）水市场的特征 1、水市场的垄断性与广阔性 2、水市场的双重性 3、水市场的时空分异性 4、水市场的失效性 5、水市场交易的所有权恒定性 * （四）水市场的调控 1、建立基于平等参与的全流域地方政治民主协商制度 2、建立合理的水资源补偿机制 3、大力发展节水技术，宣传节水观念 4、加大信息披露力度，广泛公布水文资料 5、建立各种各样的用水组织，积极鼓励基层用水户广泛参与 水资源经济学 第七专题 水权与水市场 * 一、水权 （一）产权和产权制度 产权是法学和经济学中的一个重要概念，指的是由于物的存在及其使用而引起的人与人之间相互认可的行为关系。 产权制度就是以产权为中心，用来界定、约束、鼓励、规范、保护和调剂人们产权行为的系列制度和规则。 产权的特征 完整的产权是一组权利的集合 产权具有可分离性 产权具有受约束性和受限制性 产权制度的特征 产权必须是完全明确规定的 产权必须是可转让的 产权必须是排他性的 * （二）水资源产权 1 水资源产权——水权概述 a 水权定义 理论水权 （姜文来、冯尚友、熊向阳等主张） 实际水权 （《水法》、汪恕诚、贺骥等主张） 分离性 外部性 交易 不平等性 稀缺性 非排他性 水权 特征 内涵 管水之权 用水之权 有水之权 * 水权体系的构成 * （三）水权与外部性 水权清晰可以促进水资源可持续利用；促进生态环境保护；激励水资源开发和保护。 1、公地悲剧与公共池塘悲剧 1968年，著名经济学家哈丁在《科学》杂志上发表了一个“