深化改革背景行政化的遏制-中国研究服务中心.PDF

深 改 背景下 化 革 对司法行政化的遏制 龙 宗 智 袁 坚 法 化 以 政 目 机理及 取 法 内 提 的 的 、 构 、 方 、 司 自 容 要： 司 行政 ， 即 行 法 效果 代 身 的 ， 形成以行政方 操作的 法 法 院司 法运作的全过程 带 政化色 彩， 内 容 式 司 。 均 有行 表现为 司 法 目 的和价值的行政化、 案件审判 活动 的行政化、 上下级法院 关 系 的行政 法人 度 院 以及 理 行政 定 化、 司 事制 和法 结构 的行政化 审判 管 的 化等 。 在给 的约束条 法 政 可以 弥 一 司 法能 力之不足， 可以 外部干 。 其 发 件下 ， 司 行 化 补 线 抗制 预 但 过度 会妨碍 法 办 效 危及 法权 公信 碍法 工 治 国 ， 害 案盾 与 率 ， 司 威 力 ， 作 展 依 损 量 和 阻 院 发 政化 根 运 功 的可 续 展。 司 法行 的 源 于基本权力 结构及其 行机制 司 法 能设定 持 在 ； 化 配 限性 统一 人 理 和 政供 以及 的 司 法 资源 置 的有 的 制度 应 制度 国 家 非 和 ， 事管 财 机 足 要 化 强化 能 不 亦 为 重 通 司 法 政 需 法 的 司 法 功 。 行 功 分化 ， 原 因 制 院 审查 能、 审判 “ 以及 性 决 能 需 行政性 入 判 立 判 立的 二元 能 终 糾 解 功 ； 隔 要素 ， 建 局 纷 阻 介 审 审 独