深圳市关于进一步扩大利用外资规模提升利用外资质量的-深圳政府在线.doc

附件 深圳市关于进一步扩大利用外资规模 提升利用外资质量的若干措施 （征求意见稿） 为积极落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》和《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，进一步放宽外资准入，创造公平竞争环境，加大引资引技引智力度，扩大我市利用外资规模，提升利用外资质量，争当供给侧结构性改革排头兵，制定如下措施。 一、降低外资准入门槛 （一）积极落实国家开放措施。允许在油页岩、油砂、页岩气等非常规油气、贵金属（金、银、铂族）、锂矿等勘察采矿领域，以及综合水利枢纽、公路客运、食用油、主粮、原糖加工、船用中低速柴油机制造等领域设立外商独资企业。石油、天然气领域对外合作项目，直接由中方投资者向国家有关部委申请备案。 （二）加大服务业开放力度。按照国家部署重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制，放开会计审计、建筑设计等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。在经营性电子商务、资信调查与评级服务、医疗卫生机构、农产品批发市场建设经营、加油站建设经营、主题公园建设经营、外轮理货等领域，允许在我市设立外商独资企业。开展服务贸易创新发展试点，鼓励外商投资工业设计和创意、工程咨询、现代物流、会议展览、检验检测认证等专业服务业。 （三）鼓励外商投资制造业。落实“中国制造2025”深圳行动计划，鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等先进制造业，推动外资更多地进入实体经济。在投资者资质、资本财力、高管资格、政府特许、投资规模、工艺技术、环境保护、空间布局、总量控制要求等方面，给予外资制造业企业内资企业同等待遇。允许在海工设备、轨道交通设备、生物液体燃料、民用卫星设计与制造、消费级无人机、摩托车领域设立外商独资生产企业。 （四）借力CEPA深化深港合作。充分发挥CEPA协议作用，深化深港服务业在更宽领域、更高层次合作，将前海打造成服务业吸引外资的高地。 （六）支持外企加大研发投入。鼓励内外资企业、科研机构开展研发合作。支持外资企业参与我市重大科技基础设施建设和重大科技产业专项行动。鼓励境外机构在我市设立具有独立法人资格、符合新兴产业发展方向的研发机构或技术转移机构；鼓励外商投资企业建设研发中心、技术中心、申报设立博士后科研工作站，并对符合我市规定的予以支持。支持外商法人企业承担地方各类科技项目，鼓励其按对等原则参与国家科技计划项目。 （七）支持外籍人才创新创业。试点建立境外专业人才资格准入负面清单，对负面清单外的职业资格，取消执行从业门槛。对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业给予市民同等待遇。为来深创新创业的外籍高层次人才及其外籍配偶、子女依法依规提供停居留便利。对符合公安部相关规定要求的外籍人才，放宽申请办理签证和永久居留证件方面的资格条件，来深停留不超过90天（含）且未在华就业的，可办理5年内的多次往返R字（人才）签证；在华就业的，入境后凭工作许可证明可直接申请办理5年内的工作居留证件。 二、精准扩大招商合作 （八）建立精准招商行动机制。针对产业链关键环节精准招商，结合实际制修订精准化招商引资鼓励目录。编制市区两级招商引资年度计划。市级层面聚焦重点行业、园区、项目，统筹指导各区产业布局定位，区级层面瞄准投资规模、技术水平、市场前景，引领落地具体项目。 （九）大力引进各类总部项目。结合我市现代产业体系建设要求，加大对全球性跨国公司、世界500强和行业龙头企业的投资促进力度，紧密围绕我市战略性新兴产业、未来产业等重点产业开展针对性强的招商活动，推动一批科技含量高、产业层次高、带动能力强的大项目落户。积极吸引跨国公司在我市设立地区总部和采购中心、结算中心等功能性机构。 （十）突出细分产业招商方向。围绕实施“十大行动计划”的创新发展战略布局， （十一）重点推动高端技术招商。持续跟踪全球前瞻性、突破性技术，积极引进科研院所、创业团队、高层次人才等创新资源。打造十大海外创新中心，构建国际协同创新平台，促进高端技术引进合作。支持外资研发机构参与我市研发公共服务平台建设及生产性服务业公共服务平台建设，提高外资溢出效应。 （十二）合作开发河套片区。把握粤港澳大湾区发展契机，根据《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，在河套片区打造港深创新及科技园，以创新和科技为主轴，建设重点科研合作基地。充分发挥福田、皇岗双口岸优势，将河套片区功能延伸链接至深圳科技园区，形成“深港科技创新合作区”。 （十三）科学设立引进项目库。发挥产学研一体化引进的乘数效应，推进引资引智引技工作有机联动。建立引进目标人才库、目标引进企业库、目标引进研究机构库、目标引进技术库，从全产业链视角组织招商，四库同步，协同工作。 三、提升外资发展质量 （