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重大活动安全风险评估 重大安全风险评估办法 中国水电三局海勃湾项目部 重大安全风险评估办法 第一章 总 则 第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和水电工程施工的实际情况特制定本制度。 第二条 本制度适应于项目部各所属部门及厂队和各协作队伍。 第三条 安全风险评估是指用定性或者定量的方法，对工程项目施工过程或者施工队伍存在的危险和有害因素进行辩识、分析和评估，评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。 第四条 安全风险评估的目的是通过确定施工项目或者施工单位风险的大小或者发生事故概率的大小及其造成后果的严重程度，从而采取相应的安全措施进行改进，以降低风险，提高工程项目或者施工单位的安全可靠性。 第五条 安全风险评估分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项评价四种。 安全预评价是根据工程项目的基本情况，分析、预测施工过程存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。 安全验收评价是在工程项目竣工、试生产运行正常后，通过对工程项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该工程 项目投入使用后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策。 安全现状综合评价是针对施工单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。 专项安全评价是针对特定的施工项目、施工工序、施工场所、施工装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价。 第六条 符合下列条件之一的，应进行安全性自评价： （一） 危险因素（危险源）、有害因素已构成重大威胁，现有的或者规划的控制措施不能保证其不会演变成事故; （二） 对所承担工程项目施工过程中的危险、有害因素或者本单位经营范围内的危险、有害因素认识、掌握不清楚。 （三） 不断改进、提高本单位的安全生产和职业健康管理水平的需要。 （四） 施工环境、条件、方法、工艺、设备、设施以及劳动组织和人员等发生重大变化时。 （五） 新开工的工程项目。 第二章 安全风险评估的基本方法和步骤 第七条 安全风险评估一般按照划分作业活动、识别危险和有害因素、评价风险、制定风险控制措施等步骤进行。 第八条 作业活动划分一般按照作业区域、施工任务、施工工序、施工设施和设备进行划分，或者将上述方法结合使用进行划分，以能够清晰辩别危险、有害因素并无遗漏为准。可将设施、设备、工器具 的使用（安装、调试、运行、检修、拆除等）和相同工序、相同操作内容的作业活动单独进行划分，施工作业涉及此部分时不再重复划分。 第九条 识别危险、有害因素应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，主要从施工环境条件、施工总体布置（包括生产、生活区域的布置）、施工过程和工序、生产设备和设施、尘毒噪有害作业部位、管理设施、事故应急救援设施、辅助生产、生活设施、劳动组织、施工人员生理、心理因素等方面，全方位、全过程进行识别。在辩识充分的基础上，确认存在的危险、有害因素，评估危险、有害因素有可能引起的事故类型及其后果的严重程度。 第十条 对不可承受风险制定并实施控制措施。控制措施分为管理措施和工程措施（技术措施），一般按照消除、消弱和个体防护的顺序和原则选择，控制措施在实施前应对其可行性、有效性和充分性进行预评审。 第十一条 当工程项目的内外部条件发生显著变化，以至危险、有害因素和风险受到显著影响，对现有评价、控制措施的有效性产生疑义，应及时再进行危害辩识、安全评价和控制措施的评审。 第三章 安全风险评估工作的组织实施 第十二条 项目部负责人负责本单位安全性自评价工作的组织实施。 第十三条 项目部成立安全评价工作小组，主管安全工作的领导任组长，安全部门领导任副组长，成员由安全、技术、生产、设备、 施工等单位和部门人员组成，下设办公室（负责安全评价日常工作，可设在安全部门）。 第十四条 安全风险评估工作小组主要职责： （一）审定安全风险评估工作计划和评价方案; （二）组织实施评价方案; （三）对实施过程进行检查、指导和协调; （四）对评价工作提供人、财、物的支持; （五）形成安全风险评估结果文件; （六）根据评价结果提出改进措施意见。 第十五条 评价方案应对人员名单、时间安排、工作范围、方法、途径、职责内容、安全要求等作出明确规定。 第十六条 根据评价工作需要，可成立专门工作小组，按照分工负责的原则，分别进行某一方面的评价工作。 第十七条 新开工项目的安全预价评可与施工组织设计同时进行。 第十八条 安全性自评价报告应包括但不限于以下内容： （一）安全性自评价的目的、范围及评价对象的基本情况; （二）评价对象现有的安全生产情况，其中包括遵守有关法律、法规情况的评价，现有规章制度、技术措施、操作规程等的可