协助产业因应‘玻璃业空气污染物排放标准’之经验-经济部工业局产业.PDFVIP

協助產業因應 「玻璃業空氣污染物排放標準」之經驗 吳懷莒 * 摘要 台灣產業服務基金會執行經濟部工業局「產業綠色技術提升計畫」，計畫項下進行環保法 規動態研析與因應，協助產業及時了解並因應環保法規動態。歷年來，於環保法規制修過程中， 協助產業與環保主管機關進行溝通，促進法規制修之合理性， 並透過宣導講習及輔導工作，協 助產業了解法規內容，並符合相關法規要求 。其中因應 「玻璃業空氣污染物排放標準」修正過 程歷時 2 年半，在各方努力下，於法規合理性與產業調適取得共識後修正公布 。本文彙整相關 因應歷程及經驗， 分析建議意見參採情形，並追蹤標準發布後產業改善狀況，希提供未來各界 於環保法規因應上之參考。 財團法人台灣產業服務基金會* 資深工程師 一、法規修正背景 環保署依據 「空氣污染防制法」第 20條第 2項規定，於 82 年12月 24日訂定發布 「玻璃 業氮氧化物排放標準」，做為行業別排放管制標準之一 。因多年未檢討排放標準值，基於細懸 浮微粒及其前驅物排放對於民眾健康造成之影響，為進一步改善國內空氣品質，明確化本標準 之適用對象，參考國外管制標準、國內排放現況、可行控制技術及成本效益分析，研擬修正草 案。修正重點包括由區分污染源類別適用不同之氮氧化物排放標準，改以單一標準管制並分階 段加嚴 、增訂粒狀污染物及硫氧化物排放標準限值 ，並將標準名稱改為 「玻璃業空氣污染物排 放標準」。環保署於 101 年6月 26日召開 本標準修正草案研商會，開啟 本計畫協助玻璃業之法 規因應歷程。 二、衝擊分析及因應作為 本標準適用對象為各類玻璃製造用熔融爐，包括平板玻璃、玻璃纖維、容器玻璃、以及玻 璃基板、冷陰極螢光燈管、燈管、釉料等特殊玻璃製造用熔融爐。依據環保署統計資料，玻璃 業列管對象計有36 家，106根管道，如表 1 。 表1 玻璃業氮氧化物排放標準修正草案適用對象 產品類別 家數 排放管道 平板玻璃 3 3 玻璃纖維 9 27 容器玻璃 13 27 玻璃基板 6 41 冷陰極螢光燈管 1 2 特殊玻璃 燈管 1 1 釉料 3 5 合計 36 106 資料來源： 102.8.1環保署「玻璃業氮氧化物排放標準」修正草案研商會簡報 經分析產業狀況 ，氮氧化物 (NOX)由原本管制值 360~900ppm ，統一加嚴至 180ppm ，對 玻璃業者衝擊較大 。環保署建議之 NOx改善技術包括富氧 分段燃燒、純氧技術、選擇 性非觸 媒還原 法(Selective Non-Catalytic Reduction, SNCR)及選擇 性觸媒 還原 法(Selective Catalytic Reduction, SCR) ，產業設置率均較低 見表( 2) ，於技術面及經濟成本考量，有 窒礙難行之處 。 再者，玻璃業製程窯爐特性，製程改善工作必須等待窯爐更換，或於冷修停爐時間進行，而一 般玻璃熔融窯爐的壽命在 7~10 年左右。因此既設玻璃業者在污染改善上須視窯爐剩餘壽命 而 給予不同之改善時間。